Plan van aanpak toetredingsonderhandelingen IJsland onder Belgisch voorzitterschap (nl/fr)

Op woensdag 7 juni richtte minister van Buitenlandse Zaken Steven Vanackere het woord tot de plenaire vergadering van het Europees Parlement in Straatsburg. Hij presenteerde er het Belgisch plan betreffende de toetredingsonderhandelingen met IJsland.

Hieronder vindt u een transcriptie van de toespraak:

SPREEKPUNTEN

Waarde leden, dames en heren,

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  Het is mij een groot genoegen vandaag namens het voorzitterschap van de Europese Unie het woord te mogen richten tot de plenaire vergadering van het Europees Parlement en u onze plannen betreffende de toetredings­onderhandelingen met IJsland te mogen presenteren.
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  Ik zou eerst en vooral willen benadrukken dat de uitbreiding - zoals u ook in uw meest recente resolutie over de uitbreidingsstrategie heeft gesteld - voor de EU en voor Europa als geheel een succesverhaal is geweest en dat ze zowel voor de bestaande als de nieuwe lidstaten voordelen heeft opgeleverd.Het uitbreidingsproces blijft bijdragen tot vrede, democratie en stabiliteit op het Europese continent; het geeft de EU meer gewicht in de wereld en brengt concrete voordelen, onder andere in de vorm van grotere welvaart, betere vooruitzichten voor economische groei en nieuwe kansen op het gebied van vervoer en energie.
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  Voortbouwend op de vorderingen die door de vorige voorzitter­schappen zijn gemaakt en in overeenstemming met de hernieuwe consensus inzake uitbreiding, die vervat is in de conclusie van de Europese Raad van december 2006, en met het programma van het voorzitter­schapstrio van de Raad, zal het Belgische Voorzitterschap de werkzaamheden verder zetten.
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  De Europese Raad van 17 juni heeft het advies van de Commissie over de IJslandse toetredingsaanvraag en de aanbeveling om de toetredings­onderhandelingen met IJsland te openen, verwelkomd. In het licht van de hernieuwde consensus voor uitbreiding heeft de Europese Raad vastgesteld dat IJsland aan de in 1993 door de Europese Raad van Kopenhagen vastgelegde politieke criteria voldoet, en heeft de Europese Raad beslist dat de toetredingsonderhandelingen geopend zullen worden.
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  De Europese Raad heeft de Raad ook verzocht om een algemeen onderhandelingskader vast te leggen en heeft eveneens het doel van de onder­handelingen in herinnering gebracht, namelijk dat IJsland het acquis integraal overneemt en zorgt voor de volledige implementatie en handhaving ervan. Dit betekent dat IJsland bestaande verplichtingen dient na te komen, zoals de verplichtingen krachtens de overeenkomst van de Europese Economische Ruimte (EER) waarop de toezichthoudende autoriteit van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) heeft gewezen. Ook dient IJsland de andere zwakke punten aan te pakken die de Commissie in haar advies heeft aangeduid, onder meer met betrekking tot financiële diensten.
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  Le Conseil européen s'est également félicité de la volonté de l'Islande de se pencher sur ces questions et est convaincu qu'elle poursuivra activement ses efforts pour régler toutes les questions en suspens.
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  Enfin, le Conseil européen a confirmé que, comme pour tous les autres candidats à l’adhésion, les négociations seront basées sur les mérites propres de l'Islande et que leur rythme d’avancement dépendra des progrès que le pays aura accomplis pour satisfaire aux critères énoncés dans le cadre de négociation.
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  Comment allons-nous travailler sur ce dossier ? Nous appliquerons la même procédure que celle que nous avons suivie lors des précédents processus d'adhésion, dans le respect du consensus renouvelé sur l'élargissement. En premier lieu, le Conseil adoptera un cadre de négociation pour l'Islande, qui établira les principes généraux régissant les négociations ainsi que les conditions qu'elle devra remplir. Ce cadre de négociation rendra également compte des mérites propres ainsi que de la situation et des caractéristiques spécifiques de l'Islande. Le fait qu'elle bénéficie depuis récemment de l'instrument d'aide de préadhésion (IAP) facilitera la préparation à l'adhésion.
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  La Commission a entretemps déjà fait parvenir au Conseil le projet de cadre de négociation, et j’espère que le Conseil Affaires Générales du vingt-six juillet sera en mesure de l'adopter et d’ouvrir ainsi la voie à la tenue de la première conférence intergouvernementale d’adhésion avec l'Islande avant la fin du mois. S’il est confirmé, un tel calendrier nous permettrait de commencer les négociations d’’adhésion avant la pause estivale.
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  L’Islande sera ensuite soumise à l'examen analytique de l'acquis par la Commission - un examen connu sous le nom de « screening » et qui vise à déterminer dans quelle mesure les pays candidats sont prêts à ouvrir des négociations dans un certain nombre de domaines spécifiques de l’acquis. Ces domaines sont sous-divisés en « Chapitres ». La Commission présentera cet automne son premier rapport régulier sur les progrès accomplis par l’Islande sur la voie d’adhésion. A partir des résultats du "screening" de la Commission, et d’une proposition qu’elle lui soumettra, le Conseil décidera à l'unanimité des critères qui seront appliqués pour l’ouverture ou la clôture de chaque chapitre.
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  Certains me posent la question : combien de temps dureront ces négociations d’adhésion avec l’Islande ? Soulignons tout d’abord qu’en tant que membre de l'Espace économique européen et de la zone Schengen, l'Islande était déjà étroitement intégrée dans l'UE et respecte déjà un part importante de l’acquis. Il n'est toutefois pas opportun que le Conseil fixe un calendrier pour les négociations ou préjuge de leur substance. En effet, dans d’autres domaines comme par exemple la pêche, l’agriculture, le développement rural, ou encore la chasse à la baleine, sur laquelle l’Europe a une position claire, les négociations seront moins aisées.
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  L’élargissement est alimenté par les mérites et non pas par un calendrier artificiel. Je tiens en revanche à souligner que la présidence belge a la ferme volonté de faire avancer ce processus.

IV. SLOTOPMERKINGEN

Waarde leden, dames en heren,

Zoals u weet, is het uitbreidingsproces zowel voor de EU als voor Europa als continent een succesverhaal geweest. Het Belgische Voorzitterschap verheugt zich daarom om in de komende zes maanden op een positieve en constructieve manier met u samen te werken, niet alleen met betrekking tot de toetreding van IJsland, maar ook wat de andere kandidaat-lidstaten betreft.

Het Parlement speelt een cruciale rol in de ondersteuning van het uitbreidingsproces, onder meer door ervoor te zorgen dat ook de EU-burgers dit proces blijven steunen. Ik zou daarom tot slot mijn waardering willen uitspreken voor de inzet van het Europees Parlement en voor uw constructieve bijdrage tot het EU-uitbreidingsbeleid.

Ik dank u voor uw aandacht.