Commissie verheugd over steun van Europees Parlement voor kader voor screening investeringen

Na de stemming van vandaag is de EU weer een stap dichter bij het opzetten van een Europees kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen.

Jean-Claude Juncker i, voorzitter van de Europese Commissie i, zei hierover: "De snelheid waarmee we tot een akkoord konden komen, duidt op de dringende noodzaak om op Europees niveau regels inzake de screening van buitenlandse investeringen vast te stellen. We willen dat Europa de meest open investeringsregeling ter wereld behoudt, maar we moeten de strategische belangen van Europa verdedigen en daarvoor hebben we toezicht nodig op de verwervingen van buitenlandse ondernemingen die zich richten op Europa's strategische activa. Ik ben verheugd over de beslissing van het Parlement en verwacht dat de Europese regeringen nu ook gauw tot een beslissing komen."

Cecilia Malmström i, de commissaris voor Handel, verklaarde: "Ik ben erg blij dat het Europees Parlement zijn steun heeft uitgesproken voor dit initiatief. Buitenlandse investeringen zijn van essentieel belang voor de gezondheid van de Europese economie. Terzelfder tijd is het duidelijk dat we actie moeten ondernemen ten aanzien van de bezorgdheden over het veiligheidsrisico dat met bepaalde investeringen in kritieke activa, technologieën en infrastructuur gepaard gaat. De lidstaten en de Commissie zullen een veel beter overzicht hebben van de buitenlandse investeringen in de Europese Unie en zullen voor het eerst over de mogelijkheid beschikken om gezamenlijk mogelijke risico's voor de veiligheid en de openbare orde aan te pakken."

Het voorstel om het eerste Europees kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen op te zetten werd door voorzitter Juncker naar voren gebracht in zijn toespraak over de Staat van de Unie in 2017. De tekst die vandaag door het Parlement is goedgekeurd is het resultaat van driehoeksoverleg tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie dat op 20 november 2018 werd afgerond.

Dankzij het Europees kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen kunnen de lidstaten en de Commissie samenwerken en informatie uitwisselen met betrekking tot investeringen van derde landen die gevolgen kunnen hebben voor de veiligheid en de openbare orde in de EU.

Binnen het nieuwe kader:

• - 

  is een samenwerkingsmechanisme opgezet waardoor de lidstaten en de Commissie informatie kunnen uitwisselen en bezorgdheden kunnen uiten met betrekking tot specifieke investeringen;
• - 

  kan de Commissie adviezen uitbrengen indien de veiligheid of de openbare orde van meer dan één lidstaat door een investering in het gedrang komt of indien een investering een project of programma dat voor de hele EU van belang is, zoals Horizon 2020 of Galileo, zou kunnen ondermijnen;
• - 

  wordt internationale samenwerking op het gebied van de screening van investeringen aangemoedigd, o.a. middels het delen van ervaringen, beste praktijken en informatie met betrekking tot punten van gemeenschappelijke zorg;
• - 

  worden bepaalde vereisten vastgesteld voor lidstaten die op nationaal niveau een screeningsmechanisme wensen te handhaven of in te voeren. De lidstaten hebben ook nog steeds het laatste woord wanneer de vraag rijst of een specifieke investeringsoperatie al dan niet moet worden toegestaan op hun grondgebied;
• - 

  wordt rekening gehouden met de noodzaak om binnen korte, ondernemingsvriendelijke termijnen en met inachtname van strikte geheimhoudingsvereisten te werken.

De verordening treedt in werking zodra de Raad eveneens zijn goedkeuring heeft gegeven. Vervolgens hebben de lidstaten en de Commissie 18 maanden de tijd om de nodige regelingen voor de werking van het nieuwe mechanisme te treffen.

Achtergrond

De EU heeft één van de meest open investeringsregelingen ter wereld, zoals de OESO i heeft erkend in haar investeringsrestrictiviteitsindex. De EU is de belangrijkste bestemming voor buitenlandse directe investeringen ter wereld: eind 2017 bedroegen de buitenlandse directe investeringen in de EU van investeerders uit derde landen 6 295 miljard euro.

Momenteel hebben 14 lidstaten nationale screeningsmechanismen ingesteld. Hoewel ze verschillen qua opzet en reikwijdte hebben ze dezelfde doelstelling om de veiligheid en de openbare orde op nationaal niveau te handhaven. Verschillende lidstaten zijn bezig hun screeningsmechanismen te hervormen of nieuwe mechanismen aan te nemen.

Parallel aan dit voorstel leggen de diensten van de Commissie de laatste hand aan een gedetailleerde analyse van de buitenlandse directe investeringen in de EU. De Commissie heeft tevens een coördinatiegroep met de lidstaten opgericht om gezamenlijke strategische bezorgdheden en oplossingen op het gebied van buitenlandse directe investeringen in kaart te helpen brengen.

Meer informatie

Informatieblad

Het oorspronkelijke Commissievoorstel

IP/19/1052