Brief voorzitter Van Rompuy aan leden Europese Raad

EUROPESE RAAD DE VOORZITTER

Brussel, 6 maart 2013 (OR. en)

EUCO 62/13 PRESSE 94 PR PCE 54

Brief van Herman Van Rompuy i voorzitter van de Europese Raad aan de leden van de Europese Raad

Er is in de lidstaten, de eurozone i en de gehele Unie reeds veel werk verricht om de stabiliteit van de Europese economie te herstellen. Volgens recente prognoses evenwel zal het economisch herstel traag en broos zijn. Daarom moeten we in 2013 vaart blijven zetten achter de structurele hervormingen die de Europese concurrentiekracht een nieuw elan zullen geven en het vertrouwen in de Europese economie verder zullen versterken

Maar er kan en moet meer gedaan worden. We moeten nieuwe bronnen van groei en banen aanboren; daarbij is de verdieping van de eengemaakte markt door het wegnemen van resterende belemmeringen van cruciaal belang

Met het oog daarop heeft de Europese Raad bijna exact twee jaar geleden de Raad en het Parlement verzocht om vóór eind 2012 de twaalf prioritaire maatregelen in het kader van het eerste wetgevingspakket eengemaakte markt (SMAI) aan te nemen. Wij zijn allen overeengekomen dat uw ministers in hun werkzaamheden daaraan voorrang zouden geven

Dankzij de grote inspanningen van de afgelopen voorzitterschappen van de Raad zijn er tastbare resultaten behaald. Niettemin is voor een aantal hefbomen van SMA I, en eigenlijk voor de meeste, de deadline helaas gemist

Die vertraging is moeilijk te verdedigen, omdat ze twijfels doet rijzen over onze vastberadenheid om snel concrete stappen te zetten om de Europese economie weer te doen groeien

Op sommige gebieden is al vrij veel vooruitgang geboekt. Een snel akkoord over de jaarrekeningenrichtlijn zal de administratieve lasten van miljoenen kleine en microondernemingen in Europa verlichten, waardoor zij samen jaarlijks miljarden euro's kunnen besparen

Met een snelle afronding van de onderhandelingen over de erkenning van beroepskwalificaties kunnen twee acute problemen in de Europese economie worden opgelost: de onaanvaardbaar hoge werkloosheid en het tekort aan hoogopgeleide werknemers

Ook wat overheidsopdrachten betreft, is er een akkoord in zicht. Als we die kans aangrijpen, kunnen de Europese bedrijven baat hebben bij procedures die eenvoudiger zijn en innovatie faciliteren. Aangezien overheden 18% van het bbp besteden aan goederen, werken en diensten, kan deze maatregel het bedrijfsleven in de EU flinke besparingen opleveren

Als we onze inspanningen opvoeren, kunnen die drie dossiers nog vóór juli 2013, onder het Ierse voorzitterschap van de Raad, hun beslag krijgen

Ook moeten we meer vaart zetten achter de maatregelen voor de Europese netwerkindustrieën met betrekking tot vervoer, energie en telecommunicatie. Die sectoren hebben een zeer belangrijk effect op de rest van de economie. In dat verband moet er snel vooruitgang worden geboekt in de onderhandelingen over de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen. Als we doorzetten en uw ministers de passende flexibiliteit aan de dag leggen, kunnen de vier dossiers inzake de trans-Europese netwerken eveneens in de eerste helft van dit jaar worden afgesloten

Een aantal andere SMA I-dossiers heeft helaas nog meer vertraging opgelopen. We lopen concurrentievoordeel mis door het niet invoeren van de e-handtekening, die het vertrouwen in elektronische transacties moet versterken, en daarom een voorwaarde is voor de ontwikkeling van de digitale eengemaakte markt. De onderhandelingen over SMA I-maatregelen in verband met belasting verlopen bijzonder traag. Nog steeds is er geen akkoord over de energiebelastingregels, ter ondersteuning van energiebesparing, of over de gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting die voor eerlijke concurrentie tussen de lidstaten moet zorgen. Ook met betrekking tot het initiatief betreffende gedetacheerde werknemers is er een grote achterstand

Er is behoefte aan grotere flexibiliteit in de nationale standpunten en grotere compromisbereidheid. Achter deze dossiers moet meer vaart worden gezet. Daarom roep ik u met klem op de politieke wil aan de dag te leggen om die onderhandelingen zo spoedig mogelijk dit jaar te kunnen afronden

Er is nog een reden. Het SMA I-pakket moet sneller worden afgewikkeld, om te voorkomen dat al het werk samenvalt met de behandeling van de initiatieven in het kader van het tweede wetgevingspakket eengemaakte markt (SMA II), die al een aanvang genomen heeft. Van cruciaal belang is dat de lopende en van de aankomende SMA Il-voorstellen, die in juni allemaal ingediend moeten zijn, vlotter worden afgehandeld, zodat zij, zoals door de Europese Raad in december overeengekomen, nog in deze zittingsperiode besproken en aangenomen kunnen worden. Snel handelen is geboden; wij kunnen ons niet veroorloven opnieuw onze eigen deadline te missen. Zo niet, dan zullen deze dringende dossiers, in verband met parlementsverkiezingen en in andere instellingen aangebrachte wijzigingen, grote vertraging oplopen

Terwijl we nieuwe voorstellen behandelen, mogen we de uitvoering van de wetgeving betreffende de eengemaakte markt en het beheer van de eengemaakte markt niet uit het oog verliezen

Twee jaar geleden hebben de beide wetgevers besloten het probleem van de uitgestelde betalingen aan te pakken, dat een groot obstakel is voor de doorstroming van goederen en diensten, met verlammende gevolgen voor het Europese mkb. De richtlijn ter zake moet uiterlijk op 16 maart 2013 in nationaal recht omgezet worden, maar in de meeste lidstaten is dit nog niet gebeurd. Ik vraag u alles in het werk te stellen om deze richtlijn onverwijld te implementeren

Willen wij dat de eengemaakte markt voor onze burgers en bedrijven werkt, dan moeten alle hinderpalen worden geslecht. Ik doe een beroep op u om het onderhandelingstempo op te voeren. Wij hebben deze groeibevorderende maatregelen broodnodig. Niets nalaten mag worden nagelaten wat nieuwe groei kan creëren en het concurrentievermogen kan versterken

Met dat doel voor ogen zou ik willen dat wij in de Europese Raden na de bijeenkomst in maart een serie thematische discussies aangaan over de verschillende aspecten van de wederopbouw van het Europese concurrentievermogen, en van het stimuleren van herstel en werkgelegenheid. Ik verheug mij reeds op vruchtbare besprekingen over energie (in mei), innovatie en de digitale agenda (oktober) en industrie (februari 2014). Die moeten leiden tot een meer algemeen debat over de Europa 2020-strategie, in maart 2014

In de aanloop naar de bijeenkomst van de Europese Raad in juni zal ik ook uw aandacht vragen voor de stand van uitvoering van het Pact voor groei en banen. Ik ben ervan overtuigd dat wij, de situatie één jaar na de aanneming van het Pact overschouwend, ook een bijdrage zullen leveren tot ons gemeenschappelijke doel: de Unie in dit decennium op het pad van duurzame groei brengen