Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht

VERORDENING (EU) Nr. 1077/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 25 oktober 2011

tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 74, artikel 77, lid 2, onder a) en b), artikel 78, lid 2, onder e), artikel 79, lid 2, onder c), artikel 82, lid 1, onder d), artikel 85, lid 1, artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 88, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),

Overwegende hetgeen volgt:

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ONDERWERP

Artikel 1

Oprichting van het Agentschap

• 1. 

  Er wordt een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht („het Agentschap”) opgericht.

• 2. 

  Het Agentschap is belast met het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac.

• 3. 

  Het Agentschap kan tevens worden belast met de opzet, de ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen dan bedoeld in lid 2 op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht,maar alleen indien daarin is voorzien in het desbetreffende wetgevingsinstrument, gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 VWEU, in voorkomend geval met inachtneming van de in artikel 8 van deze verordening bedoelde ontwikkelingen op onderzoeksgebied en de in artikel 9 van deze verordening bedoelde resultaten van proefprojecten.

• 4. 

  Het operationeel beheer omvat alle taken die noodzakelijk zijn om elk van de grootschalige IT-systemen te laten werken volgens de specifieke voorschriften die op dat systeem van toepassing zijn, met inbegrip van de zorg voor de communicatie-infrastructuur die door de IT-systemen wordt gebruikt. Die grootschalige IT-systemen wisselen geen gegevens uit, of maken het niet mogelijk dat informatie en kennis worden gedeeld, tenzij een specifieke wettelijke basis hierin voorziet.

Artikel 2

Doelstellingen

Onverminderd de opdracht die bij de wetgevingsinstrumenten betreffende grootschalige IT-systemen respectievelijk aan de Commissie en aan de lidstaten is toebedeeld, zorgt het Agentschap ervoor dat:

HOOFDSTUK II

TAKEN

Artikel 3

Taken in verband met SIS II

Het Agentschap verricht met betrekking tot SIS II:

Artikel 4

Taken in verband met het VIS

Het Agentschap verricht met betrekking tot het VIS:

Artikel 5

Taken in verband met Eurodac

Het Agentschap verricht met betrekking tot Eurodac:

Artikel 6

Taken in verband met de opzet, de ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen

Indien het Agentschap belast is met de opzet, de ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen bedoeld in artikel 1, lid 3, verricht het Agentschap in voorkomend geval taken betreffende opleiding in het technische gebruik van die systemen.

Artikel 7

Taken betreffende de communicatie-infrastructuur

• 1. 

  Het Agentschap verricht de taken die aan de beheersautoriteit zijn opgedragen bij de wetgevingsinstrumenten betreffende de ontwikkeling, de instelling, de werking en het gebruik van de grootschalige IT-systemen als bedoeld in artikel 1, lid 2.

• 2. 

  Volgens de in lid 1 bedoelde wetgevingsinstrumenten zijn de taken inzake de communicatie-infrastructuur (inclusief operationeel beheer en veiligheid) verdeeld tussen het Agentschap en de Commissie. Om te garanderen dat zij hun respectieve verantwoordelijkheden op samenhangende wijze uitvoeren, maken het Agentschap en de Commissie operationele werkafspraken die worden vastgelegd in een memorandum van overeenstemming.

• 3. 

  De communicatie-infrastructuur wordt adequaat beheerd en gecontroleerd teneinde haar tegen bedreigingen te beschermen en de veiligheid ervan en van de grootschalige IT-systemen, met inbegrip van gegevens die via deze communicatie-infrastructuur uitgewisseld worden, te waarborgen.

• 4. 

  Er worden passende maatregelen met veiligheidsplannen genomen om onder meer ongeoorloofd lezen, kopiëren, wijzigen of schrappen van persoonsgegevens tijdens overdrachten ervan of tijdens het vervoer van gegevensmedia te voorkomen, in het bijzonder middels geschikte versleutelingstechnieken. Geen aan het systeem gerelateerde operationele informatie gaat onversleuteld in de communicatie-infrastructuur rond.

• 5. 

  Taken betreffende het operationeel beheer van de communicatie-infrastructuur kunnen worden toevertrouwd aan externe particuliere entiteiten of organen, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002. In dat geval is de netwerkprovider gebonden aan de in lid 4 bedoelde veiligheidsmaatregelen en heeft hij op geen enkele wijze toegang tot operationele gegevens van SIS II, het VIS of Eurodac, of de met SIS II samenhangende SIRENE-uitwisseling.

• 6. 

  Onverminderd de bestaande contracten over het netwerk van SIS II, het VIS en Eurodac, blijft het beheer van de versleutelingscodes een bevoegdheid van het Agentschap en wordt het niet uitbesteed aan een externe particuliere entiteit.

Artikel 8

Volgen van ontwikkelingen op onderzoeksgebied

• 1. 

  Het Agentschap volgt de ontwikkelingen op onderzoeksgebied die van belang zijn voor het operationeel beheer van SIS II, het VIS, Eurodac en andere grootschalige IT-systemen.

• 2. 

  Het Agentschap houdt het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en, wat gegevensbescherming betreft, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming op de hoogte van de in lid 1 bedoelde ontwikkelingen.

Artikel 9

Proefprojecten

• 1. 

  Uitsluitend op welbepaald verzoek van de Commissie, die het Europees Parlement en de Raad ten minste drie maanden van tevoren heeft ingelicht, en nadat de raad van bestuur ertoe heeft besloten, kan het Agentschap overeenkomstig artikel 12, lid 1, onder l), proefprojecten zoals bedoeld in artikel 49, lid 6, onder a), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 uitvoeren ten behoeve van de ontwikkeling of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen ter uitvoering van de artikelen 67 tot en met 89 VWEU.

Het Agentschap stelt het Europees Parlement, de Raad en, ter zake van gegevensbescherming, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming regelmatig op de hoogte van de ontwikkeling van de in de eerste alinea bedoelde proefprojecten.

• 2. 

  De kredieten voor de proefprojecten die op verzoek van de Commissie worden uitgevoerd, worden gedurende ten hoogste twee achtereenvolgende begrotingsjaren opgenomen in de begroting.

HOOFDSTUK III

STRUCTUUR EN ORGANISATIE

Artikel 10

Juridische status

• 1. 

  Het Agentschap is een orgaan van de Unie en heeft rechtspersoonlijkheid.

• 2. 

  Het Agentschap geniet in elk van de lidstaten de meest uitgebreide handelingsbevoegdheid die er krachtens het nationale recht aan rechtspersonen wordt verleend. Het Agentschap kan in het bijzonder roerende en onroerende zaken verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden. Het kan tevens met de lidstaten waar de zetel, de technische locatie en het back-upcentrum zijn gevestigd („de lidstaten van vestiging”) overeenkomsten sluiten inzake de zetel van het Agentschap en de overeenkomstig lid 4 ingestelde locaties.

• 3. 

  Het Agentschap wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend directeur.

• 4. 

  De zetel van het Agentschap is in Tallinn, Estland.

De in artikel 1, lid 3, en artikelen 3, 4, 5 en 7 bedoelde taken in verband met ontwikkeling en operationeel beheer worden verricht in Straatsburg, Frankrijk.

In Sankt Johann im Pongau, Oostenrijk, wordt een back-upcentrum gevestigd dat zorgt voor het functioneren van een grootschalig IT-systeem in geval van falen van een dergelijk systeem, mits in een back-upcentrum wordt voorzien in het wetgevingsinstrument dat de ontwikkeling, de instelling, de werking en het gebruik ervan regelt.

Artikel 11

Structuur

• 1. 

  De administratieve en bestuurlijke structuur van het Agentschap omvat:

• 2. 

  De structuur van het Agentschap omvat voorts:

Artikel 12

Taken van de raad van bestuur

• 1. 

  De raad van bestuur ziet erop toe dat het Agentschap zijn taken vervult, en is te dien einde ermee belast:

• 2. 

  De raad van bestuur kan de uitvoerend directeur adviseren over alle aangelegenheden die strikt betrekking hebben op de ontwikkeling of het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen.

Artikel 13

Samenstelling van de raad van bestuur

• 1. 

  De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat en twee vertegenwoordigers van de Commissie.

• 2. 

  Iedere lidstaat en de Commissie benoemen elk, uiterlijk op 22 januari 2012, de leden van de raad van bestuur en de plaatsvervangers. Na het verstrijken van deze termijn roept de Commissie de raad van bestuur bijeen. De plaatsvervangers vertegenwoordigen de leden bij afwezigheid.

• 3. 

  De leden van de raad van bestuur worden benoemd op grond van het hoge niveau van hun ervaring en deskundigheid inzake grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, en van hun kennis van gegevensbescherming.

• 4. 

  De ambtstermijn van de leden bedraagt vier jaar. Hij kan eenmaal worden verlengd. Na afloop van de ambtstermijn of bij aftreden blijven de leden in functie totdat in verlenging van de ambtstermijn of in hun vervanging is voorzien.

• 5. 

  De landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen nemen deel aan de werkzaamheden van het Agentschap. Zij benoemen ieder een vertegenwoordiger met een plaatsvervanger in de raad van bestuur.

Artikel 14

Voorzitterschap van de raad van bestuur

• 1. 

  De raad van bestuur kiest uit zijn leden een voorzitter en een vicevoorzitter.

• 2. 

  De ambtstermijn van de voorzitter en de vicevoorzitter bedraagt twee jaar. Hun ambtstermijn kan eenmaal worden verlengd. Indien zij tijdens de ambtstermijn het lidmaatschap van de raad van bestuur verliezen, loopt de ambtstermijn op dezelfde datum automatisch af.

• 3. 

  De voorzitter en de vicevoorzitter worden bij uitsluiting verkozen uit de leden van de raad van bestuur die zijn aangewezen door lidstaten die ten volle gebonden zijn door wetgevingsinstrumenten van de Unie betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van de door het Agentschap beheerde grootschalige IT-systemen.

Artikel 15

Vergaderingen van de raad van bestuur

• 1. 

  De raad van bestuur komt bijeen op verzoek van een van de volgende betrokkenen:

De raad van bestuur komt ten minste eenmaal in de zes maanden in gewone vergadering bijeen.

• 2. 

  De uitvoerend directeur neemt deel aan de vergaderingen van de raad van bestuur.

• 3. 

  De leden van de raad van bestuur kunnen zich laten bijstaan door deskundigen die lid zijn van een van de adviesgroepen.

• 4. 

  Europol en Eurojust kunnen de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen als waarnemer, wanneer een vraagstuk inzake SIS II met betrekking tot de toepassing van Besluit 2007/533/JBZ op de agenda staat. Europol kan voorts de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen als waarnemer, wanneer een vraagstuk inzake het VIS met betrekking tot de toepassing van Besluit 2008/633/JBZ op de agenda staat.

• 5. 

  De raad van bestuur kan andere personen wier mening van belang kan zijn, uitnodigen de vergaderingen als waarnemer bij te wonen.

• 6. 

  Het Agentschap voorziet in een secretariaat voor de raad van bestuur.

Artikel 16

Stemming

• 1. 

  Onverminderd lid 5 van dit artikel, en artikel 12, lid 1, onder j), en artikel 18, leden 1 en 7, besluit de raad van bestuur bij meerderheid van alle stemgerechtigde leden ervan.

• 2. 

  Onverminderd lid 3, heeft ieder lid van de raad van bestuur één stem.

• 3. 

  Ieder lid dat is benoemd door een lidstaat die is gebonden door een wetgevingsinstrument van de Unie betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van een door het Agentschap beheerd grootschalig IT-systeem, kan zijn stem uitbrengen bij de behandeling van een vraagstuk dat betrekking heeft op dat grootschalige IT-systeem.

Denemarken kan eveneens zijn stem uitbrengen met betrekking tot een bepaald grootschalig IT-systeem, indien het op grond van artikel 4 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken beslist het wetgevingsinstrument betreffende de ontwikkeling, de instelling, de werking en het gebruik van dat grootschalige IT-systeem in nationaal recht om te zetten.

• 4. 

  Artikel 37 is van toepassing op de landen die betrokken zijn bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen.

• 5. 

  Indien de leden het oneens zijn over de vraag of een stemming al dan niet betrekking heeft op een bepaald grootschalig IT-systeem, wordt de beslissing dat dit niet het geval is genomen bij tweederdemeerderheid.

• 6. 

  De uitvoerend directeur neemt niet aan de stemming deel.

• 7. 

  De nadere bijzonderheden van de stemprocedure, in het bijzonder de voorwaarden waaronder een lid namens een ander lid kan handelen, alsmede in voorkomend geval de quorumvoorschriften, worden in het reglement van orde van het Agentschap geregeld.

Artikel 17

Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur

• 1. 

  Het Agentschap wordt geleid en vertegenwoordigd door de uitvoerend directeur.

• 2. 

  De uitvoerend directeur oefent zijn ambt in onafhankelijkheid uit. De uitvoerend directeur verlangt of aanvaardt geen instructies van een regering of van enige andere instantie, onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de raad van bestuur.

• 3. 

  Onverminderd artikel 12, draagt de uitvoerend directeur de volledige verantwoordelijkheid voor de taken waarmee het Agentschap is belast en is hij onderworpen aan de jaarlijkse kwijtingsprocedure van het Europees Parlement voor de uitvoering van de begroting.

• 4. 

  Het Europees Parlement of de Raad kan de uitvoerend directeur verzoeken verslag uit te brengen over de wijze waarop hij zijn taken heeft vervuld.

• 5. 

  De uitvoerend directeur:

• 6. 

  De uitvoerend directeur legt in het bijzonder de volgende ontwerpdocumenten aan de raad van bestuur ter goedkeuring voor:

• 7. 

  De uitvoerend directeur verricht alle andere taken waarmee hij in overeenstemming met deze verordening wordt belast.

Artikel 18

Benoeming van de uitvoerend directeur

• 1. 

  De raad van bestuur benoemt de uitvoerend directeur voor een ambtstermijn van vijf jaar uit een lijst van kandidaten die na een door de Commissie georganiseerd algemeen vergelijkend onderzoek in aanmerking komen. De selectieprocedure houdt in dat in het Publicatieblad van de Europese Unie en elders een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling wordt geplaatst. De raad van bestuur kan verlangen dat een nieuwe procedure wordt begonnen als hij geen van de kandidaten op de eerste lijst geschikt acht. De raad van bestuur benoemt de uitvoerend directeur op basis van persoonlijke verdiensten, ervaring op het gebied van grootschalige IT-systemen, capaciteiten inzake bestuur, financiën en beheer, en kennis van gegevensbescherming. De raad van bestuur neemt zijn besluit betreffende de benoeming van de uitvoerend directeur bij tweederdemeerderheid van alle stemgerechtigde leden ervan.

• 2. 

  De door de raad van bestuur gekozen kandidaat wordt verzocht vóór de benoeming een verklaring voor de bevoegde commissie(s) van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de commissieleden te beantwoorden. Nadat deze verklaring is afgelegd, spreekt het Europees Parlement bij advies een oordeel over de geselecteerde kandidaat uit. De raad van bestuur laat het Europees Parlement weten hoe met het advies rekening is gehouden. Zolang de kandidaat niet is benoemd, geldt het advies als persoonlijk en vertrouwelijk.

• 3. 

  Tijdens de negen maanden die aan het verstrijken van de ambtstermijn van vijf jaar voorafgaan, verricht de raad van bestuur, in nauw overleg met de Commissie, een evaluatie, waarin hij in het bijzonder de tijdens de eerste ambtstermijn van de uitvoerend directeur geleverde prestaties beoordeelt, en de wijze waarop de prestaties zijn geleverd.

• 4. 

  De raad van bestuur kan, rekening houdend met het evaluatieverslag, de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmalig met ten hoogste drie jaar verlengen, doch alleen indien de doestellingen en taken van het Agentschap zulks rechtvaardigen.

• 5. 

  De raad van bestuur stelt het Europees Parlement in kennis van zijn voornemen om de ambtstermijn van de uitvoerend directeur te verlengen. De uitvoerend directeur wordt verzocht in de maand die aan een verlenging voorafgaat een verklaring voor de bevoegde commissie(s) van het Europees Parlement af te leggen en vragen van de commissieleden te beantwoorden.

• 6. 

  De uitvoerend directeur legt verantwoording af aan de raad van bestuur.

• 7. 

  De raad van bestuur kan de uitvoerend directeur van zijn functie ontheffen. De raad van bestuur besluit bij tweederdemeerderheid van alle stemgerechtigde leden ervan.

Artikel 19

Adviesgroepen

• 1. 

  De volgende adviesgroepen verstrekken de raad van bestuur expertise inzake de grootschalige IT-systemen, in het bijzonder bij de opstelling van het jaarlijkse werkprogramma en van het jaarlijkse activiteitenverslag:

• 2. 

  De verschillende lidstaten die zijn gebonden door een wetgevingsinstrument van de Unie betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van een bepaald grootschalig IT-systeem, alsook de Commissie, benoemen elk een lid van de desbetreffende adviesgroep, voor een hernieuwbare termijn van drie jaar.

Denemarken benoemt eveneens een lid van de adviesgroep met betrekking tot een grootschalig IT-systeem, indien het op grond van artikel 4 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken beslist het wetgevingsinstrument betreffende de ontwikkeling, de instelling, de werking en het gebruik van dat grootschalige IT-systeem in nationaal recht om te zetten.

Ieder land dat in het kader van een bepaald grootschalig IT-systeem bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, de Eurodac-maatregelen en de maatregelen betreffende andere grootschalige IT-systemen is betrokken, benoemt een lid van de adviesgroep betreffende dat grootschalige IT-Systeem.

• 3. 

  Europol en Eurojust kunnen elk een vertegenwoordiger in de adviesgroep-SIS II benoemen. Europol kan eveneens een vertegenwoordiger in de adviesgroep-VIS benoemen.

• 4. 

  De leden van de raad van bestuur kunnen geen lid zijn van enige adviesgroep. De uitvoerend directeur of zijn vertegenwoordiger kan alle vergaderingen van de adviesgroepen als waarnemer bijwonen.

• 5. 

  De procedures voor de werking van en de samenwerking tussen de adviesgroepen worden vastgelegd in het reglement van orde van het Agentschap.

• 6. 

  Bij het opstellen van een advies streven de leden van elke adviesgroep zoveel mogelijk naar consensus. Indien geen consensus wordt bereikt, geldt als advies het gemotiveerde standpunt van de meerderheid van de leden. De gemotiveerde minderheidsstandpunten worden eveneens genotuleerd. De leden 3 en 4 van artikel 16 zijn van overeenkomstige toepassing. De leden die landen vertegenwoordigen welke zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen, mogen hun mening kenbaar maken over onderwerpen ten aanzien waarvan zij niet stemgerechtigd zijn.

• 7. 

  Iedere lidstaat die en ieder land dat is betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen faciliteren de werkzaamheden van de adviesgroepen.

• 8. 

  Ten aanzien van het voorzitterschap van de adviesgroepen is artikel 14 van overeenkomstige toepassing.

HOOFDSTUK IV

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 20

Personeel

• 1. 

  Het Statuut alsmede de regels die de instellingen van de Unie gezamenlijk ter uitvoering van het Statuut hebben vastgesteld, zijn van toepassing op de personeelsleden van het Agentschap en op de uitvoerend directeur.

• 2. 

  Voor de toepassing van het Statuut geldt het Agentschap als een orgaan in de zin van artikel 1 bis, lid 2, van het Ambtenarenstatuut.

• 3. 

  Het Agentschap oefent met betrekking tot zijn personeelsleden de bevoegdheden uit die het Ambtenarenstatuut toekent aan het tot aanstelling bevoegde gezag en die de Regeling toekent aan het gezagsorgaan dat bevoegd is om overeenkomsten te sluiten.

• 4. 

  Het personeel van het Agentschap bestaat uit ambtenaren, tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten. Wanneer een arbeidsovereenkomst die de uitvoerend directeur wenst te verlengen, volgens de Regeling een overeenkomst van onbepaalde duur wordt, verleent de raad van bestuur jaarlijks toestemming.

• 5. 

  Het Agentschap neemt geen tijdelijk personeel in dienst om taken te verrichten die als bijzonder gevoelige financiële taken worden beschouwd.

• 6. 

  De Commissie en de lidstaten kunnen ambtenaren of nationale deskundigen voor een bepaalde duur bij het Agentschap detacheren. De raad van bestuur stelt de uitvoeringsmaatregelen daartoe vast, rekening houdend met het meerjarige personeelsbeleidsplan.

• 7. 

  Onverminderd artikel 17 van het Ambtenarenstatuut, past het Agentschap de nodige voorschriften inzake het beroepsgeheim, of een gelijkwaardige geheimhoudingsplicht toe.

• 8. 

  De raad van bestuur stelt, in overeenstemming met de Commissie, de in artikel 110 van het Ambtenarenstatuut bedoelde uitvoeringsbepalingen vast.

Artikel 21

Algemeen belang

De leden van de raad van bestuur, de uitvoerend directeur en de leden van de adviesgroepen verbinden zich ertoe in het algemeen belang te handelen. Zij leggen daartoe jaarlijks een schriftelijke publieke verklaring af.

De lijst van de leden van de raad van bestuur wordt op de website van het Agentschap bekendgemaakt.

Artikel 22

Zetelovereenkomst en overeenkomsten inzake de technische locatie en het back-upcentrum

De regelingen betreffende de huisvesting van het Agentschap in de lidstaten van vestiging en de voorzieningen die deze lidstaten moeten treffen, alsmede de bijzondere regels die in deze lidstaten van toepassing zijn op de uitvoerend directeur, de leden van de raad van bestuur, de personeelsleden van het Agentschap en hun gezinsleden, worden vastgelegd in een overeenkomst inzake de zetel van het Agentschap en overeenkomsten inzake de technische locatie en het back-upcentrum tussen het Agentschap en de lidstaten van vestiging, die gesloten worden nadat de raad van bestuur deze heeft goedgekeurd.

Artikel 23

Voorrechten en immuniteiten

Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is op het Agentschap van toepassing.

Artikel 24

Aansprakelijkheid

• 1. 

  De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt beheerst door het recht dat op de betrokken overeenkomst van toepassing is.

• 2. 

  Het Hof van Justitie van de Europese Unie is bevoegd om uitspraak te doen krachtens arbitrageclausules in de door het Agentschap gesloten overeenkomsten.

• 3. 

  In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het Agentschap, in overeenstemming met de gemeenschappelijke algemene rechtsbeginselen van de lidstaten, alle door zijn afdelingen of door zijn personeelsleden in de uitoefening van hun functie veroorzaakte schade.

• 4. 

  Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft rechtsmacht voor geschillen over de vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.

• 5. 

  De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden van het Agentschap jegens het Agentschap is bij het Statuut geregeld.

Artikel 25

Taalregeling

• 1. 

  Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap (30) is op het Agentschap van toepassing.

• 2. 

  Onverminderd hetgeen op grond van artikel 342 VWEU wordt besloten, worden het jaarlijkse werkprogramma en het jaarlijkse activiteitenverslag, bedoeld in artikel 12, lid 1, onder j) en k), in alle officiële talen van de instellingen van de Unie opgesteld.

• 3. 

  De vertalingen ten behoeve van het Agentschap worden gemaakt door het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie.

Artikel 26

Toegang tot documenten

• 1. 

  Uiterlijk zes maanden na 1 december 2012 stelt de raad van bestuur, op voorstel van de uitvoerend directeur, regels vast betreffende de toegang tot documenten van het Agentschap, met inachtneming van Verordening (EG) nr. 1049/2001.

• 2. 

  Tegen de beslissingen die het Agentschap op grond van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 neemt, kan een klacht worden ingediend bij de Europese Ombudsman of beroep worden ingesteld bij het Hof van Justitie van de Europese Unie, volgens de respectievelijk in de artikelen 228 en 263 VWEU bepaalde voorwaarden.

Artikel 27

Informatie en communicatie

• 1. 

  Het Agentschap voert, op eigen initiatief, binnen het kader van zijn mandaat een communicatiebeleid dat beantwoordt aan de wetgevingsinstrumenten betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van grootschalige IT-systemen. Het draagt er in het bijzonder zorg voor dat het publiek en alle belanghebbenden, in aanvulling op de in artikel 12, lid 1, onder j), k), w) en y), en artikel 33, lid 8, genoemde publicaties, snel objectieve, betrouwbare en begrijpelijke informatie omtrent zijn werkzaamheden ontvangen.

• 2. 

  De raad van bestuur stelt de praktische regeling voor de toepassing van lid 1 vast.

Artikel 28

Gegevensbescherming

• 1. 

  Onverminderd de gegevensbeschermingsvoorschriften die zijn vervat in de wetgevingsinstrumenten betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van de grootschalige IT-systemen, is de door het Agentschap overeenkomstig deze verordening verwerkte informatie onderworpen aan het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001.

• 2. 

  De raad van bestuur stelt maatregelen vast voor de toepassing door het Agentschap van Verordening (EG) nr. 45/2001, in het bijzonder afdeling 8 betreffende de functionaris voor gegevensbescherming.

Artikel 29

Veiligheidsvoorschriften betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens en niet-gerubriceerde gevoelige gegevens

• 1. 

  Het Agentschap past de beveiligingsbeginselen toe die zijn neergelegd in Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (31), met inbegrip van de bepalingen betreffende de uitwisseling, de verwerking en de opslag van gerubriceerde gegevens, en de maatregelen inzake materiële beveiliging.

• 2. 

  Het Agentschap past tevens de beveiligingsbeginselen betreffende de behandeling van niet-gerubriceerde gevoelige gegevens toe, zoals deze door de Commissie zijn vastgesteld en ten uitvoer worden gelegd.

• 3. 

  De raad van bestuur bepaalt, in overeenstemming met artikel 2 en artikel 12, lid 1, onder p), de interne organisatie van het Agentschap die nodig is om aan de toepasselijke beveiligingsbeginselen te voldoen.

Artikel 30

Beveiliging van het Agentschap

• 1. 

  Het Agentschap handhaaft de veiligheid en de orde in de gebouwen en lokalen en op de terreinen die het gebruikt. Het Agentschap past de beveiligingsbeginselen en de relevante bepalingen van de wetgevingsinstrumenten betreffende de ontwikkeling, de oprichting, de werking en het gebruik van grootschalige IT-systemen toe.

• 2. 

  De lidstaten van vestiging treffen alle effectieve en passende maatregelen om de orde en de veiligheid in de onmiddellijke omgeving van de door het Agentschap gebruikte gebouwen, lokalen en terreinen te handhaven, en bieden het Agentschap, in overeenstemming met de toepasselijke zetelovereenkomst en de overeenkomsten inzake de technische locatie en het back-upcentrum, de nodige bescherming, met dien verstande dat zij de vrije toegang van de door het Agentschap gemachtigde personen tot de gebouwen, lokalen en terreinen moeten waarborgen.

Artikel 31

Evaluatie

• 1. 

  Binnen drie jaar na 1 december 2012, en vervolgens om de vier jaar, verricht de Commissie, in nauw overleg met de raad van bestuur, een evaluatie van de werking van het Agentschap, waarbij wordt onderzocht hoe en in welke mate het Agentschap daadwerkelijk bijdraagt aan het operationeel beheer van de grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, en zijn taken overeenkomstig deze verordening uitvoert. De evaluatie betreft voorts de rol van het Agentschap in het kader van een Uniestrategie die erop gericht is de komende jaren op het niveau van de Unie een gecoördineerde, kostenefficiënte en coherente IT-omgeving tot stand te brengen.

• 2. 

  Op basis van de in lid 1 bedoelde evaluatie doet de Commissie, na raadpleging van de raad van bestuur, aanbevelingen voor wijzigingen in deze verordening, mede om ze nader af te stemmen op de in lid 1 bedoelde Uniestrategie. De Commissie doet deze aanbevelingen, vergezeld van het advies van de raad van bestuur en van passende voorstellen, aan het Europees Parlement, de Raad en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming toekomen.

HOOFDSTUK V

FINANCIËLE BEPALINGEN

Artikel 32

Begroting

• 1. 

  De ontvangsten van het Agentschap bestaan, onverminderd andere inkomsten, uit:

• 2. 

  De uitgaven van het Agentschap omvatten onder meer de bezoldiging van het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de werkingskosten en de uitgaven in verband met de door het Agentschap gesloten contracten en overeenkomsten. De uitvoerend directeur stelt jaarlijks, rekening houdend met de door het Agentschap verrichte werkzaamheden, een ontwerpraming op van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaar, alsmede een ontwerp voor de personeelsformatie, en hij zendt deze aan de raad van bestuur toe.

• 3. 

  De ontvangsten en uitgaven van het Agentschap zijn in evenwicht.

• 4. 

  De raad van bestuur keurt, op basis van een ontwerp van de uitvoerend directeur, een ontwerpraming van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaar goed.

• 5. 

  De raad van bestuur doet jaarlijks, uiterlijk op 10 februari, de ontwerpraming van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap en de algemene motivering hiervan, en uiterlijk op 31 maart van elk jaar de definitieve raming toekomen aan de Commissie en de landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen.

• 6. 

  De raad van bestuur verstrekt de Commissie en de begrotingsautoriteit jaarlijks, uiterlijk op 31 maart:

• 7. 

  De raming wordt samen met de ontwerpbegroting van de Europese Unie door de Commissie bij de begrotingsautoriteit ingediend.

• 8. 

  Op basis van de raming neemt de Commissie de bedragen die zij met betrekking tot de personeelsformatie nodig acht, alsmede het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting, op in de ontwerpbegroting van de Unie, die zij overeenkomstig artikel 314 VWEU aan de begrotingsautoriteit voorlegt.

• 9. 

  De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie ten behoeve van het Agentschap goed. De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het Agentschap vast.

• 10. 

  De begroting van het Agentschap wordt door de raad van bestuur vastgesteld. De begroting wordt definitief wanneer de algemene begroting van de Europese Unie definitief is vastgesteld. In voorkomend geval wordt de begroting dienovereenkomstig aangepast.

• 11. 

  Deze procedure wordt tevens gevolgd in geval van wijziging van de begroting, ook als die betrekking heeft op de personeelsformatie.

• 12. 

  De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig mogelijk in kennis van de projecten in het bijzonder onroerendgoedprojecten zoals de huur of aankoop van gebouwen die hij voornemens is te realiseren en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van de begroting van het Agentschap kunnen hebben. Hij brengt de Commissie en de landen die bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen zijn betrokken ervan op de hoogte. Een tak van de begrotingsautoriteit die advies wil uitbrengen, stelt de raad van bestuur hiervan binnen twee weken na ontvangst van de informatie over het project in kennis. Indien het Agentschap geen antwoord ontvangt, kan het project worden uitgevoerd.

Artikel 33

Uitvoering van de begroting

• 1. 

  De begroting van het Agentschap wordt door de uitvoerend directeur uitgevoerd.

• 2. 

  De uitvoerend directeur verstrekt de begrotingsautoriteit jaarlijks alle informatie die relevant is voor het resultaat van de evaluatieprocedures.

• 3. 

  Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, doet de rekenplichtige van het Agentschap de voorlopige rekeningen van het Agentschap, vergezeld van een verslag over het begrotings- en financieel beheer tijdens het begrotingsjaar, toekomen aan de rekenplichtige van de Commissie en aan de Rekenkamer. De voorlopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen worden overeenkomstig artikel 128 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 door de rekenplichtige van de Commissie geconsolideerd.

• 4. 

  De rekenplichtige van het Agentschap zendt het verslag over het begrotings- en financieel beheer, uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, tevens aan de begrotingsautoriteit toe.

• 5. 

  Overeenkomstig artikel 129 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 maakt de uitvoerend directeur, nadat het Agentschap de opmerkingen van de Rekenkamer over de voorlopige rekeningen heeft ontvangen, onder eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van het Agentschap op en legt hij deze voor advies aan de raad van bestuur voor.

• 6. 

  De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van het Agentschap.

• 7. 

  Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, doet de uitvoerend directeur de definitieve rekeningen, vergezeld van het advies van de raad van bestuur, toekomen aan de begrotingsautoriteit, de rekenplichtige van de Commissie, de Rekenkamer, alsmede de landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen.

• 8. 

  De definitieve rekeningen worden bekendgemaakt.

• 9. 

  De opmerkingen van de Rekenkamer worden uiterlijk op 30 september door de uitvoerend directeur beantwoord. De uitvoerend directeur zendt het antwoord tevens toe aan de raad van bestuur.

• 10. 

  Op verzoek van het Europees Parlement verstrekt de uitvoerend directeur overeenkomstig artikel 146, lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 de inlichtingen die nodig zijn voor het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.

• 11. 

  Vóór 15 mei van het jaar n + 2 verleent het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit, de uitvoerend directeur kwijting voor de uitvoering van de begroting van het begrotingsjaar n.

Artikel 34

Financiële regeling

De financiële regeling die van toepassing is op het Agentschap wordt door de raad van bestuur vastgesteld, na raadpleging van de Commissie. Tenzij de specifieke vereisten voor de werking van het Agentschap dit noodzakelijk maken en de Commissie hiermee voorafgaandelijk heeft ingestemd, wijkt deze financiële regeling niet af van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.

Artikel 35

Fraudebestrijding

• 1. 

  Met het oog op de bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten is Verordening (EG) nr. 1073/1999 van toepassing.

• 2. 

  Het Agentschap treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onverwijld de dienovereenkomstige voorschriften vast, die op alle personeelsleden van het Agentschap van toepassing zijn.

• 3. 

  De financieringsbesluiten, alsmede de uitvoeringsovereenkomsten en voorschriften die uit die besluiten voortvloeien, bepalen uitdrukkelijk dat de Rekenkamer en het OLAF, indien nodig, bij de begunstigden van de middelen van het Agentschap en bij de tussenpersonen die deze middelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.

HOOFDSTUK VI

SLOTBEPALINGEN

Artikel 36

Voorbereidende maatregelen

• 1. 

  De Commissie is ermee belast het Agentschap op te zetten en voorlopig te laten functioneren, totdat het voldoende operationele capaciteit heeft om zelf zijn begroting uit te voeren.

• 2. 

  Met dit doel kan de Commissie, in afwachting dat de uitvoerend directeur zijn taak aanvat na overeenkomstig artikel 18 door de raad van bestuur te zijn benoemd, een beperkt aantal ambtenaren aanwijzen, van wie er één ad interim de functie van uitvoerend directeur zal vervullen. De uitvoerend directeur ad interim kan pas worden aangewezen nadat de raad van bestuur overeenkomstig artikel 13, lid 2, is samengeroepen.

Indien de uitvoerend directeur ad interim zich niet houdt aan de in deze verordening vastgestelde verplichtingen, kan de raad van bestuur de Commissie verzoeken een nieuwe uitvoerend directeur ad interim aan te wijzen.

• 3. 

  De uitvoerend directeur ad interim kan alle betalingen goedkeuren die worden gedekt door kredieten op de begroting van het Agentschap en zijn goedgekeurd door de raad van bestuur; hij kan overeenkomsten aangaan waaronder, na goedkeuring van de personeelsformatie, namens het Agentschap arbeidscontracten sluiten. Indien daar redenen voor zijn, kan de raad van bestuur de bevoegdheden van de uitvoerend directeur ad interim beperken.

Artikel 37

Deelname van landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen

Regelingen betreffende onder meer de aard en de omvang van, alsook de nadere regels voor de deelname van de landen die zijn betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis en de Eurodac-maatregelen aan de werkzaamheden van het Agentschap, met inbegrip van bepalingen ten aanzien van de financiële bijdragen, het personeel en het stemrecht, worden getroffen krachtens de desbetreffende bepalingen van de associatieovereenkomsten.

Artikel 38

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Het Agentschap vangt zijn werkzaamheden, omschreven in de artikelen 3 tot en met 9, aan op 1 december 2012.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten, overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Straatsburg, 25 oktober 2011.

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

• J. 

  BUZEK

Voor de Raad

De voorzitter

• M. 

  DOWGIELEWICZ

• (1) 

  Standpunt van het Europees Parlement van 5 juli 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 12 september 2011.

• (2) 

  PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4.

• (3) 

  PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63.

• (4) 

  PB L 213 van 15.6.2004, blz. 5.

• (5) 

  PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60.

• (6) 

  PB L 316 van 15.12.2000, blz. 1.

• (7) 

  Verordening (EG) nr. 407/2002 van de Raad van 28 februari 2002 tot vaststelling van sommige uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van „Eurodac” voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin (PB L 62 van 5.3.2002, blz. 1).

• (8) 

  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

• (9) 

  PB L 218 van 13.8.2008, blz. 129.

• (10) 

  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

• (11) 

  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

• (12) 

  PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

• (13) 

  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

• (14) 

  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.

• (15) 

  PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.

• (16) 

  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

• (17) 

  PB L 66 van 8.3.2006, blz. 38.

• (18) 

  PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.

• (19) 

  PB L 333 van 17.12.2010, blz. 58.

• (20) 

  PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.

• (21) 

  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

• (22) 

  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.

• (23) 

  PB L 93 van 3.4.2001, blz. 40.

• (24) 

  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.

• (25) 

  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1.

• (26) 

  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 5.

• (27) 

  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.

• (28) 

  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 19.

• (29) 

  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 39.

• (30) 

  PB 17 van 6.10.1958, blz. 385/58.

• (31) 

  PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de juridische context.