Tegen verwachting toch overeenkomst op VN-Klimaatconferentie Cancún

DEN HAAG (PDC) - Op de valreep is de VN i-klimaatconferentie in Cancún, Mexico, toch afgesloten met een akkoord. Alle landen hebben bevestigd dat de gemiddelde wereldwijde temperatuurstijging niet hoger mag zijn dan twee graden. Er zijn afspraken gemaakt over CO₂-reductiecijfers, er komt een klimaatfonds en er is overeenstemming over maatregelen om ontbossing een halt toe te roepen. De conferentie mondde uit in twee overeenkomsten: één voor alle deelnemers en één voor de landen die het Kyoto-protocol i hadden ondertekend. Daarmee is het een groter succes dan de top die vorig jaar in Kopenhagen op een mislukking uitliep. Zo lijkt ook het draagvlak voor klimaatbeleid onder leiding van de VN voorlopig veilig gesteld.

Geen afspraken over Kyoto-opvolger

In lijn met eerdere besluiten in Kopenhagen zal een Groen Klimaatfonds worden opgericht, zodat arme landen hulp krijgen bij het opvangen van de gevolgen van klimaatverandering. De Wereldbank i is voorlopig verantwoordelijk voor het fonds. Waar het bedrag van 100 miljard dollar per jaar voor dat fonds vanaf 2020 vandaan moet komen, is nog niet duidelijk. Verdergaande ontbossing wordt bestreden, onder andere door het verzoek aan ontwikkelingslanden om daarvoor beleid op te stellen. Ook moet de CO₂-uitstoot drastisch dalen. Over een vervangende regeling voor het Kyoto-protocol i, dat in 2012 afloopt, is nog geen overeenstemming bereikt. Kyoto-landen moeten hun CO₂-uitstoot in 2020 gezamenlijk met 25 tot 40 procent hebben gereduceerd, maar over bijdragen per land is niets afgesproken. Dit is wel een indirect signaal dat men bereid is Kyoto voort te zetten. Concrete besluiten daarover zijn uitgesteld, omdat Japan, Rusland en Canada willen dat de Verenigde Staten en China aan een nieuw verdrag meedoen.

Dwarsligger Bolivia

Het voorzitterschap van het gastland, Mexico, werd alom geroemd voor het bereikte resultaat. alleen Bolivia stemde niet in met het akkoord, omdat het naar de zin van de Boliviaanse onderhandelaars niet ambitieus genoeg is. Volgens de Mexicaanse minister van Buitenlandse Zaken, Patricia Espinosa, kan één enkel land bij een dergelijke conferentie een akkoord niet tegenhouden. Bolivia legt zich daar niet bij neer en heeft inmiddels aangekondigd het besluit aan te vechten bij het Internationaal Strafhof i (ICC) in Den Haag, omdat in strijd met de besluitvormingsregels van het VN-Klimaatverdrag (UNFCCC) gehandeld zou zijn.

Steun en kritiek

Europese en Nederlandse bestuurders en politici, evenals leiders van milieu-organisaties, reageerden vaak opgetogen en soms zelfs licht verrast op de bereikte resultaten. Tegelijkertijd komt vanuit de wetenschap en het bedrijfsleven kritiek op de overeenkomst. Het akkoord zou op inhoudelijke punten te veel uitstellen naar de klimaatconferentie in Durban, Zuid-Afrika, die volgend jaar zal plaatsvinden. Daarnaast ontstaan wegens het gebrek aan concrete, inhoudelijke afspraken geen wereldwijd gelijke voorwaarden voor bedrijven. Europa i zou zich voor duidelijke afspraken voor het verminderen van CO₂ moeten inzetten.

Bronnen: De Volkskrant , Trouw , NRC Handelsblad , Handelsblatt (de), Frankfurter Allgemeine Zeitung (de)