EP steunt Grondwet voor Europa

Richard CORBETT (PES, UK) en Iñigo MÉNDEZ DE VIGO (EVP-ED, ES)

Verslag over het verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa

Doc.: A6-0070/2004

Procedure : Initiatief

Debat : 11 januari 2005

Stemming : 12 januari 2005

Verslag aangenomen (500-137-40)

Het Parlement geeft onomwonden zijn steun aan het ontwerp grondwettelijk verdrag. Het verslag bestaat uit twee delen: een toegankelijke en leesbare resolutie, die aan het publiek uitlegt wat de voordelen van de Grondwet zijn boven de bestaande verdragen, en een uitgebreide toelichting die diepgaand ingaat op de veranderingen.

De verbeteringen in de Grondwet ten opzichte van de bestaande verdragen worden gereflecteerd in de vier pijlers waarop het verslag is gebaseerd:

• - 

  meer duidelijkheid over de aard en doelstellingen van de Europese Unie;
• - 

  grotere effectiviteit en een versterkte rol van de Unie in de wereld;
• - 

  een betere democratische controle;
• - 

  een betere bescherming van de burgerrechten.

  Ad 1

• - 

  de bestaande verdragen worden vervangen door een enkelvoudig, goed leesbaar document;
• - 

  de dubbele legitimering Unie van lidstaten - Unie van burgers wordt bevestigd;
• - 

  de gemeenschappelijke waarden worden expliciet en in vergelijking met de bestaande verdragen uitgebreider verwoord;
• - 

  er komt een eind aan de verwarring omtrent de termen Europese Gemeenschap en Europese Unie;
• - 

  het scala aan wetgevende instrumenten wordt vereenvoudigd;
• - 

  de symbolen van de Unie worden in de Constitutie opgenomen;
• - 

  er is een solidariteitsclausule voorzien voor het geval zich een terroristische aanslag of een natuurramp voordoet.

  Ad 2

• - 

  de toepassing van besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid op het gebied van de externe betrekkingen wordt uitgebreid;
• - 

  het Voorzitterschap van de Europese Raad duurt voortaan tweeënhalf jaar;
• - 

  het aantal Eurocommissarissen wordt beperkt;
• - 

  er komt een Europese minister voor Buitenlandse Zaken;
• - 

  er komt een Europese buitenlandse dienst;
• - 

  de EU krijgt rechtspersoonlijkheid.

  Ad 3

• - 

  de codecisieprocedure wordt de standaard wetgevende procedure;
• - 

  bijeenkomsten van de Raad waar wetgeving besproken en aangenomen wordt, worden openbaar;
• - 

  de aanname van wetgeving door de Unie wordt onderworpen aan een voorafgaande toets door de nationale parlementen;
• - 

  alle wetgevende voorstellen van de EU worden tijdig aan de nationale parlementen verstrekt;
• - 

  de Voorzitter van de Commissie wordt gekozen door het Europees Parlement;
• - 

  elke uitgave van de Unie zal zowel door de Raad als door het Europees Parlement moeten worden goedgekeurd.

  Ad 4

• - 

  het Handvest van de Grondrechten wordt in de Grondwet opgenomen;
• - 

  de Europese Unie treedt toe tot het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens;
• - 

  -er wordt een initiatiefrecht voor burgers geïntroduceerd;
• - 

  de toegang van burgers tot het Gerechtshof in het kader van het gemeenschapsrecht wordt uitgebreid.

  Het Parlement merkt op dat de Grondwet niet zal leiden tot het ontstaan van een gecentraliseerde 'superstaat' en dat de sociale dimensie van de Unie niet zal verzwakken maar eerder zal versterken. Het EP noemt de Constitutie een goed compromis en een enorme verbetering van de bestaande verdragen. De Constitutie zal na inwerkingtreding zichtbare voordelen opleveren voor de burgers (en voor het Europees Parlement en de nationale parlementen als democratische vertegenwoordiging van de burgers), voor de lidstaten (inclusief hun regio's en plaatselijke overheden), voor het doelmatig functioneren van de instellingen van de Europese Unie, en dus voor de Unie in haar geheel.

  Het Parlement verlangt dat al het mogelijke wordt gedaan om de Europese burgers duidelijk en objectief te informeren over de inhoud van de Grondwet. Hier ligt ook een taak voor de Voorlichtingsbureaus van het EP in de lidstaten. Het Parlement hoopt dat alle lidstaten van de EU de Grondwet medio 2006 geratificeerd zullen hebben (zodat deze op 1 november 2006 in werking kan treden). Momenteel hebben Litouwen en Hongarije het verdrag reeds geratificeerd. Tenslotte brengt het EP in de resolutie zijn wil tot uiting gebruik te zullen maken van het nieuwe initiatiefrecht waarin wordt voorzien om verbeteringen in de Grondwet aan te brengen.

  Zie verder de speciale website http://europa.eu.int/constitution/index_nl.htm voor wetenswaardigheden over de nieuwe Grondwet.