Besluit (GBVB) 2017/809 van de Raad van 11 mei 2017 ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties inzake de non-proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 121/39

De Europese Raad heeft op 12 december 2003 de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens vastgesteld, met in hoofdstuk III een lijst van maatregelen ter bestrijding van deze verspreiding, die zowel binnen de Unie als in derde landen dienen te worden genomen.

De Unie geeft momenteel actief uitvoering aan die strategie en aan de in hoofdstuk III daarvan genoemde maatregelen, met name door financiële middelen vrij te maken ter ondersteuning van specifieke projecten die worden uitgevoerd door multilaterale instellingen, door aan landen die het nodig hebben technische bijstand en deskundigheid te verstrekken met betrekking tot een breed scala aan non-proliferatiemaatregelen, en door de rol van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN) te bevorderen.

De VN-Veiligheidsraad heeft op 28 april 2004 Resolutie 1540 (2004) aangenomen; dit is het eerste internationale instrument dat op geïntegreerde en alomvattende wijze massavernietigingswapens, de overbrengingsmiddelen daarvoor en de daarvoor bestemde materialen behandelt. In Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad werden voor alle landen dwingende verplichtingen vastgesteld die erop gericht waren niet-statelijke actoren te verhinderen en af te schrikken om dergelijke wapens en daarmee verband houdend materiaal te bemachtigen. In Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad wordt de landen ook verzocht om bij het door deze resolutie ingestelde comité van de Veiligheidsraad („Comité 1540”) een verslag in te dienen over de stappen die zij hebben ondernomen of van plan zijn te ondernemen tot uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

De VN-Veiligheidsraad heeft op 27 april 2006 Resolutie 1673 (2006) aangenomen, en besloten dat het Comité 1540 zijn inspanningen ter bevordering van de volledige uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad moet opvoeren door middel van werkprogramma's, outreachactiviteiten, bijstand, dialoog en samenwerking. Hij heeft het Comité 1540 tevens verzocht om met de landen en internationale, regionale en subregionale organisaties na te gaan of ervaringen en bevindingen kunnen worden uitgewisseld en er programma's beschikbaar zijn die de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad kunnen vergemakkelijken.

De VN-Veiligheidsraad heeft op 20 april 2011 Resolutie 1977 (2011) aangenomen en besloten het mandaat van het Comité 1540 voor een periode van tien jaar, tot en met 25 april 2021, te verlengen. Hij heeft tevens besloten dat het Comité 1540 zijn inspanningen ter bevordering van de volledige uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad door alle landen verder moet opvoeren, zich actief moet inzetten voor de onderlinge afstemming van het aanbod van en de verzoeken om bijstand, door maatregelen zoals bezoeken op uitnodiging van het betrokken land, bijstandsmodellen, actieplannen en andere informatie voorgelegd aan het Comité 1540, en vóór december 2016 een alomvattende toetsing moet verrichten van de stand van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

De VN-Veiligheidsraad heeft op 15 december 2016 unaniem Resolutie 2325 (2016) aangenomen en aldus zijn goedkeuring gehecht aan de resultaten van het in de loop van 2016 gevoerde alomvattende proces inzake de toetsing van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad. Hij heeft alle landen opgeroepen de nationale maatregelen ter uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad te versterken, en in dat opzicht aangedrongen op meer bijstand voor capaciteitsopbouw, onder meer via vrijwillige bijdragen, en op een betere samenwerking tussen belanghebbenden, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld.

De uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 2006/419/GBVB van de Raad (1), Gemeenschappelijk Optreden 2008/368/GBVB van de Raad (2) en Besluit 2013/391/GBVB van de Raad (3) heeft ertoe bijgedragen dat er heel wat minder landen zijn die geen verslag hebben ingediend of die hebben nagelaten de aanvullende informatie te verstrekken waar het Comité 1540 naar aanleiding van het indienen van onvolledige verslagen om had gevraagd.

Het VN-Bureau voor ontwapeningszaken (Unoda), dat het Comité 1540 en zijn groep deskundigen inhoudelijke en logistieke ondersteuning moet geven, moet worden belast met de technische uitvoering van de op grond van dit besluit uit te voeren projecten.

Dit besluit moet worden uitgevoerd overeenkomstig de Financiële en Administratieve Kaderovereenkomst tussen de Commissie en de VN betreffende het beheer van financiële bijdragen van de Unie aan programma's of projecten die onder toezicht van de VN staan,

de betrokken nationale en regionale inspanningen en vermogens op te voeren, hoofdzakelijk door opleiding, capaciteitsopbouw en het faciliteren van bijstand, in nauwe coördinatie met andere Unieprogramma's en andere actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, om te zorgen voor synergie en complementariteit;

bij te dragen tot de praktische uitvoering van specifieke aanbevelingen die zijn gedaan in de alomvattende toetsing van 2009 inzake de stand van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad en in de resultaten van de alomvattende toetsing die in 2016 werd uitgevoerd, meer bepaald wat betreft technische bijstand, internationale samenwerking en bewustmaking van de bevolking;

op verzoek van de landen de ontwikkeling van vrijwillige nationale actieplannen voor de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad te ondersteunen;

de belanghebbenden uit het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld meer te betrekken bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

de landspecifieke en regionale uitvoeringsactiviteiten ondersteunen, met inbegrip van het ontwikkelen van vrijwillige nationale actieplannen of routekaarten voor de uitvoering van de belangrijkste eisen van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, opleiding voor nationale deskundigen, het opvoeren van de regionale/subregionale coördinatie-inspanningen en andere activiteiten ter bevordering van een duurzaam nationaal en subregionaal uitvoeringsproces;

de universaliteit van de verslaglegging overeenkomstig Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad stimuleren en ondersteunen;

de rol van het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad vergroten;

beleidsmakers en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld bewuster maken van het belang van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad;

de subregionale, regionale en internationale samenwerking inzake de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad verbeteren, met inachtneming van de rol van het Comité 1540 en zijn groep deskundigen, en van het werkprogramma van het comité;

bijdragen aan het bereiken van meer synergie in de inspanningen van internationale belanghebbenden bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, meer bepaald in het OVSE-gebied.

Unoda zal, in nauw overleg met het Comité 1540, ingaan op maximaal zeven bijstandsverzoeken van landen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan landen van het OVSE-gebied, de Afrikaanse regio en de regio van de Golf en het Midden-Oosten. De bijstand zal van dien aard zijn dat de landen in staat worden gesteld extra praktische maatregelen te nemen om de verplichtingen van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad op nationaal niveau na te komen, in overeenstemming met de verzoeken om bijstand van landen aan het Comité 1540. Deze bijstand vormt een aanvulling op de afstemmingstaak van het Comité 1540, maar omvat niet het verstrekken of aanschaffen van technisch materieel.

Unoda zal inspanningen met het oog op universaliteit van de verslaglegging ondersteunen. Hoewel in Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad de landen wordt verzocht uiterlijk zes maanden na de aanneming van de resolutie een eerste verslag bij het comité in te dienen over de maatregelen die zij hebben genomen of van plan zijn te nemen ter uitvoering van die resolutie, heeft een aantal landen dat nog steeds niet gedaan. In dat verband zal Unoda via zijn regionaal centrum voor Afrika (Unrec) en zijn regionaal centrum voor Azië en de Stille Oceaan (UNRCPD), en in nauwe samenwerking met de Afrikaanse Unie en de betrokken regionale kenniscentra van de Europese Unie voor chemische, biologische, radiologische en nucleaire risicobestrijding (de „CBRN-kenniscentra van de EU”), maximaal vijf nationale of regionale activiteiten ondersteunen die specifiek gericht zijn op niet-rapporterende landen.

Voorts zal Unoda drie regionale/subregionale opleidingen voor door de landen aangewezen nationale contactpunten ondersteunen, zodat de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad op nationaal niveau kan worden gecoördineerd, kan worden bijgedragen aan de ontwikkeling van een netwerk van contactpunten en hun communicatie met het Comité 1540 kan worden verbeterd.

Unoda zal, naast andere activiteiten, aan het OVSE-secretariaat een studie uitbesteden over de vraag hoe verdere synergieën kunnen worden bewerkstelligd in de inspanningen van de internationale belanghebbenden die betrokken zijn bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad in het OVSE-gebied.

Unoda zal maximaal drie regionale conferenties over het bedrijfsleven in het kader van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad ondersteunen. Sinds 2012 heeft de regering van Duitsland, met de steun van het EU-outreachprogramma voor goederen voor tweeërlei gebruik en Unoda, in de stad Wiesbaden vier conferenties georganiseerd voor belanghebbenden uit het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld om de betrokkenheid van het bedrijfsleven en de particuliere sector bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad te stimuleren. Een van de resultaten van de vierde conferentie in die reeks, die in november 2015 werd gehouden in samenwerking met het Comité 1540, zijn groep deskundigen en Unoda, was een consensus om de regionale aanpak te versterken, d.w.z. soortgelijke conferenties te houden onder meer in Azië, Latijns-Amerika en het OVSE-gebied. Toekomstige regionale conferenties voor belanghebbenden uit het bedrijfsleven moeten een aanvulling zijn op de werkzaamheden in het kader van de desbetreffende Unieprogramma's, zoals de CBRN-kenniscentra van de EU en/of het P2P-programma van de EU voor controle op de uitvoer van goederen voor tweeërlei gebruik.

Unoda zal workshops voor vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, de academische wereld en het bedrijfsleven organiseren of ondersteunen die gericht zijn op de praktische uitvoering van de alomvattende toetsing van 2016 inzake de stand van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad. In die context zal Unoda de deelname van nationale functionarissen van om bijstand verzoekende landen aan opleidingen en andere capaciteitsopbouwende activiteiten ondersteunen.

landen, overheidsfunctionarissen;

het Comité 1540 en andere VN-instanties;

internationale, regionale en subregionale organisaties;

regeringen en organisaties die in het kader van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad technische bijstand verstrekken en ontvangen;

het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven.