EU-ontwerpbegroting 2017: Commissie stelt een begroting voor die focust op de prioriteiten — groei, banen en een krachtig antwoord op de vluchtelingencrisis
EU-ontwerpbegroting 2017: Commissie stelt een begroting voor die focust op de prioriteiten — groei, banen en een krachtig antwoord op de vluchtelingencrisis
De Commissie heeft vandaag de EU-ontwerpbegroting voor 2017 voorgesteld. Zij bedraagt 134,9 miljard EUR (voor betalingen) en is toegespitst op de twee belangrijkste beleidsprioriteiten voor Europa: het voortgaande herstel van de Europese economie ondersteunen en de uitdagingen op het vlak van veiligheid en humanitaire aangelegenheden aanpakken. Er gaat meer geld naar investeringen in groei, banen en concurrentievermogen in de Europese Unie en naar de nodige middelen om de buitengrenzen van de EU te beschermen, de veiligheid in de Unie en daarbuiten te vergroten, steun te verlenen voor het opvangen en integreren van vluchtelingen, en de fundamentele oorzaken van migratie in de landen van herkomst en doorreis aan te pakken.
Vicevoorzitter van de Europese Commissie Kristalina Georgieva i, bevoegd voor Begroting en Personeelszaken: "De EU staat voor enorme uitdagingen, en in moeilijke tijden zoals deze is een gefocuste en effectieve EU-begroting geen luxe maar een noodzaak. Zij vormt een buffer tegen schokken, kan de economie een impuls geven en een bijdrage leveren tot het aanpakken van kwesties zoals de vluchtelingencrisis. Zoals steeds ligt de klemtoon op het boeken van tastbare resultaten en het waarborgen dat elke euro uit de EU-begroting goed wordt besteed.”
De voorgestelde begroting blijft binnen het strikte raam dat door het Europees Parlement i en de lidstaten in het meerjarig financieel kader is afgebakend. De Commissie streeft ernaar om binnen dit raam een zo groot mogelijke flexibiliteit en focus aan de dag te leggen.Zij zorgt voor de nodige middelen om vooruitgang te boeken op prioritaire gebieden en bezuinigt terzelfder tijd op minder urgente activiteiten.
Het Europees Parlement en de lidstaten van de EU zullen dit voorstel nu gezamenlijk bespreken.
Werkgelegenheid, groei en investeringen stimuleren
Voor ondersteuning van in het bijzonder de economische groei wordt in 2017 74,6 miljard EUR uitgetrokken (was 69,8 miljard EUR in 2016), als volgt verdeeld:
-
-21,1 miljard EUR voor groei, werkgelegenheid en concurrentievermogen, waarvan 10,6 miljard EUR voor onderzoek en innovatie onder Horizon 2020 i, 2,0 miljard EUR voor onderwijs onder Erasmus i+, 299 miljoen EUR voor kleine en middelgrote ondernemingen onder het COSME i-programma en 2,5 miljard EUR voor de Connecting Europe Facility i (CEF);
-
-2,66 miljard EUR voor het Europees Fonds voor strategische investeringen i (EFSI) - het instrument voor het Investeringsplan voor Europa - dat in minder dan een jaar tijd voor 106,7 miljard EUR aan investeringen in 26 EU-lidstaten heeft gezorgd en een Europees succesverhaal mag worden genoemd;
-
-53,57 miljard EUR ter ondersteuning van productieve investeringen en structurele hervormingen om de convergentie van de lidstaten en de regio's te bevorderen via de Europese structuur- en investeringsfondsen i (ESIF).
42,9 miljard EUR wordt voorgesteld om de Europese landbouwproducenten te ondersteunen.
De buitengrenzen van de EU beter beheren en de vluchtelingenkwesties binnen de EU en daarbuiten aanpakken
Op de EU-ontwerpbegroting 2017 wordt 5,2 miljard EUR uitgetrokken om de buitengrenzen van de Unie te versterken en de vluchtelingencrisis en de irreguliere migratie te beheren, via financiering van krachtigere instrumenten om mensensmokkel te voorkomen en de langetermijnoorzaken van migratie aan te pakken in samenwerking met de landen van herkomst en doorreis, een krachtiger beleid voor legale migratie, met inbegrip van hervestiging van personen die bescherming behoeven, en instrumenten om de lidstaten te ondersteunen op het vlak van integratie van vluchtelingen in de EU.
De ontwerpbegroting voorziet in ongeveer 3 miljard EUR om acties in de EU te financieren, zoals:
-
-de oprichting van de Europese grens- en kustwacht;
-
-het voorgestelde nieuwe in- en uitreissysteem ter versterking van het grensbeheer;
-
-de voorstellen om het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te herzien, onder andere een hervorming van het Dublinmechanisme;
-
-de oprichting van een EU-asielagentschap.
Het omvat ook 200 miljoen EUR voor het nieuwe instrument voor humanitaire hulp binnen de EU.
Daarnaast wordt 2,2 miljard EUR voorgesteld voor acties buiten de EU, in het bijzonder om de fundamentele oorzaken van de vluchtelingenstroom aan te pakken. Dit omvat met name:
-
-750 miljoen voor de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije, ten behoeve van de bijdrage van 1 miljard EUR die uit de EU-begroting naar dat fonds gaat;
-
-de op de VN-conferentie van Londen ten behoeve van Libanon en Jordanië gedane belofte van 525 miljoen EUR uit de EU begroting, 160 miljoen EUR uit het trustfonds voor Syrië en 200 miljoen EUR aan macrofinanciële bijstand.
Meer financiering voor veiligheid
Om de toenemende veiligheidsuitdagingen voor de EU en de lidstaten te beantwoorden, worden in de EU-ontwerpbegroting 2017 aanzienlijke middelen daaraan toegewezen. 111,7 miljoen EUR gaat naar steun voor Europol en 61,8 miljoen EUR naar strengere veiligheidsmaatregelen voor de EU-instellingen, bovenop 16 miljoen EUR extra voor veiligheidsmaatregelen in 2016.
Ter weerspiegeling van het groeiende belang van intensievere Europese samenwerking op defensiegebied stelt de Commissie tevens voor om in 2017 25 miljoen EUR uit te trekken voor een voorbereidende actie inzake defensieonderzoek.
Achtergrond
Op de EU-ontwerpbegroting 2017 staan voor elk te financieren programma twee bedragen ingeschreven: een bedrag aan "vastleggingen" en een voor "betalingen". Het eerste betreft de som waarvoor in een gegeven jaar verplichtingen kunnen worden aangegaan; het tweede de som die effectief kan worden uitbetaald. In de ontwerpbegroting 2017 bedragen de vastleggingen 157,7 miljard EUR (tegenover 155,0 miljard euro in 2016) en de betalingen 134,9 miljard EUR (was 143,9 miljard EUR in 2016); het verschil is toe te schrijven aan het traag op gang komen van de cohesieprogramma’s voor 2014-2020. In dit persbericht heeft het totaalbedrag van 134,9 miljard EUR betrekking op betalingen; alle andere genoemde cijfers slaan op de voorgestelde vastleggingen.
De EU-begroting maakt ongeveer 1 % uit van het bbp van de EU, maar heeft dankzij haar hefboomeffect en de nadruk op resultaten, een grote impact. Voor de periode 2007-2013 bijvoorbeeld, wordt de gemiddelde bbp-toename als gevolg van het cohesiebeleid per jaar geraamd op 2,1 % in Letland, 1,8 % in Litouwen en 1,7 % in Polen.
Voor meer informatie, zie:
IP/16/2347
Contactpersoon voor de pers:
Voor het publiek: Europe Direct per telefoon 00 800 67 89 10 11 of e-mail |