Mededeling van de lidstaten van de Europese Raad: economische groei en werkgelegenheid zeer belangrijk

VERKLARING VAN DE LEDEN VAN DE EUROPESE RAAD ¹ 30 JANUARI 2012

NAAR GROEIVRIENDELIJKE CONSOLIDATIE EN BAANVRIENDELIJKE GROEI

De afgelopen maanden zijn er voorzichtige tekenen van economische stabilisatie geweest, maar de spanningen op de financiële markten blijven de economische activiteit drukken en de onzekerheid blijft groot. Regeringen leveren grote inspanningen om de begrotingsonevenwichten op een houdbare basis te corrigeren, maar er zijn nog meer inspanningen nodig om groei en werkgelegenheid te bevorderen. Er bestaan geen pasklare oplossingen. Ons optreden moet vastberaden en volhardend zijn en op een brede basis steunen. We moeten meer doen om Europa uit de crisis te krijgen.

Om parlementaire redenen kon de Zweedse premier zich niet aansluiten bij deze verklaring

Er zijn besluiten genomen die moeten leiden tot financiële stabiliteit en begrotingsconsolidatie, hetgeen een noodzakelijke voorwaarde is voor een terugkeer naar sterkere structurele groei en werkgelegenheid. Maar dat op zich is niet voldoende: we moeten onze economieën moderniseren en ons concurrentievermogen verhogen zodat een duurzame groei wordt gewaarborgd. Dat is van wezenlijk belang voor het scheppen van banen en het behoud van onze sociale modellen en het vormt de kern van de Europa-2020-strategie en het Euro Plus-pact. Deze inspanningen moeten in nauwe samenwerking met de sociale partners worden gedaan, met eerbiediging van de nationale stelsels van de lidstaten. Groei en werkgelegenheid zullen pas weer opbloeien als we een consequente aanpak volgen die steunt op een brede basis, die een combinatie is van een slimme begrotingsconsolidatie die blijft investeren in toekomstige groei, van gezond macro-economisch beleid en van een actieve werkgelegenheidsstrategie die de sociale cohesie in stand houdt.

De Europese Raad van maart zal richtsnoeren geven over het economisch beleid en het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, waarbij bijzondere nadruk zal worden gelegd op het volledig benutten van het potentieel van groene groei en op het versnellen van structurele hervormingen, zodat het concurrentievermogen toeneemt en er meer banen worden geschapen. Daarbij moet de Europese Raad de vereiste aandacht schenken aan de toenemende verschillen tussen de economische situaties van de lidstaten en aan de sociale gevolgen van de crisis.

Vandaag is onze aandacht uitgegaan naar drie onmiddellijke prioriteiten. Waar mogelijk zullen de inspanningen die op nationaal niveau worden gedaan door de EU metterdaad worden gesteund, onder meer door beschikbare EU-middelen beter te richten op banen en groei, binnen overeengekomen plafonds.

2

Werkgelegenheid, in het bijzonder voor jongeren, stimuleren

• 1. 

  Vandaag de dag zijn meer dan 23 miljoen mensen in Europa werkloos. Als we er niet in slagen onze groeicijfers te verbeteren, zal de werkloosheid hoog blijven. We moeten de mensen aan het werk houden en nieuwe banen scheppen, onder meer in de "groene economie". Dat houdt in dat we concrete stappen moeten nemen om de "mismatch in vaardigheden" en de "geografische mismatch" weg te nemen. Het houdt ook in dat de arbeidsmarkten hervormd worden en dat er iets wordt gedaan aan de kosten van de arbeid in verhouding tot de productiviteit. Dat is vooral een taak voor de lidstaten, die alomvattende initiatieven inzake werkgelegenheid, onderwijs en vaardigheden moeten uitwerken. Elke lidstaat moet in zijn nationale hervormingsprogramma de concrete maatregelen beschrijven die hij zal nemen om deze vraagstukken aan te pakken ("nationale banenplannen"). Op de uitvoering zal met meer aandacht worden toegezien in het kader van het Europees semester. Maatregelen om andere arbeidskosten dan salariskosten te verlagen, zoals het verkleinen van de belastingwig, kunnen een groot effect hebben op de vraag naar werk van laaggeschoolden en jongeren. Vermindering van de arbeidsmarktsegmentering kan er in hoge mate toe bijdragen jongeren kansen op werk te bieden. Er dient onmiddellijk op nationaal niveau een bijzondere inspanning te worden gedaan om het aanbod van arbeid te verbeteren en de jeugdwerkloosheid te doen dalen:

• • 

  meer inspanningen om de eerste werkervaring van jongeren en hun participatie op de arbeidsmarkt te stimuleren: het doel moet zijn dat jongeren, uiterlijk enkele maanden nadat ze van school komen, een kwalitatief goede baan krijgen aangeboden, evenals voortgezet onderwijs, een plaats in het leerlingstelsel of een stage;

• • 

  een beduidende stijging van het aantal plaatsen in leerlingstelsels en stages, zodat die de jongeren echte kansen bieden, in samenwerking met sociale partners en, waar mogelijk, geïntegreerd in onderwijsprogramma's;

• • 

  nieuwe inspanningen om voortijdige schoolverlaters een opleiding te doen volgen;

• • 

  volledige benutting van het Europees portaal voor beroepsmobiliteit EURES, zodat grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling voor jongeren gemakkelijker wordt; afgeschermde sectoren verder openstellen door ongewettigde beperkingen inzake diensten van beroepsbeoefenaren en de detailhandel weg te nemen

2

De EU zal deze inspanningen met name als volgt ondersteunen:

• • 

  als eerste stap zal zij samen met de lidstaten waar de jeugdwerkloosheid het hoogst is de beschikbare middelen van de Unie heroriënteren naar steun om jongeren aan het werk of in een opleiding te krijgen;

• • 

  zij zal de mobiliteit onder studenten verbeteren door het aantal plaatsingen in bedrijven in het kader van het programma Leonardo da Vinei fors te verhogen;

• • 

  het ESF zal worden aangewend om het opzetten van leerlingprojecten en ondersteuningsregelingen voor jonge starters en sociale ondernemers te schragen;

• • 

  grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit zal worden aangemoedigd, via herziening van de Unieregels inzake de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties, met name de Europese beroepskaart en het Europese vaardighedenpaspoort, verdere versterking van EURES, en nieuwe stappen inzake de verwerving en het behoud van aanvullende pensioenrechten voor migrerende werknemers

De eengemaakte markt voltooien

• 3. 

  De eengemaakte markt is een motor van vitaal belang voor Europa's economische groei. Op dit terrein kunnen maatregelen op Unieniveau een belangrijke stimulans voor werkgelegenheid en groei betekenen. Het wetgevingspakket eengemaakte markt, de digitale eengemaakte markt en het terugdringen van de algehele regeldruk voor kleine, middelgrote en microondernemingen zijn duidelijke prioriteiten. Wij herhalen vooral werk te willen maken van de snelle behandeling van de voorstellen met het grootste groeipotentieel, en verlangen:

• • 

  vóór eind juni 2012 een akkoord over standaardisatie, energie-efficiëntie en vereenvoudiging van de verslagleggingsvoorschriften; vóór het eind van dit jaar een akkoord over vereenvoudiging van de regels inzake overheidsopdrachten;

• • 

  een snelle uitvoering van het actieplan van de Commissie inzake e-handel; de indiening van een nieuw voorstel over de e-handtekening vóór juni 2012; en uiterlijk in juni 2012 een akkoord over de regels inzake online geschillenbeslechting en inzake roaming;

• • 

  met het oog op benutting van het volledige potentieel van de digitale economie, modernisering van de Europese auteursrechtregeling en bevordering van beste praktijken en modellen, met gelijktijdig doeltreffender bestrijding van namaak en inachtneming van de culturele diversiteit;

• • 

  vooruitgang bij de gestructureerde besprekingen over de coördinatie van vraagstukken inzake belastingbeleid en de preventie van schadelijke belastingpraktijken in de context van het Euro Plus-pact
• 4. 

  De deelnemende lidstaten willen uiterlijk in juni 2012 een definitief akkoord bereiken over het laatste onopgeloste vraagstuk in het octrooipakket

• 5. 

  Van cruciaal belang is dat op nationaal niveau snel en volledig uitvoering wordt gegeven aan hetgeen is overeengekomen om het potentieel van de eengemaakte markt geheel tot gelding te brengen. In het bijzonder de Uniewetgeving op terreinen zoals diensten en de eengemaakte energiemarkt moet spoedig en volledig worden uitgevoerd. Schakels die nog ontbreken, waardoor de interne markt niet al zijn vruchten kan afwerpen, moeten worden ingelast. Met het oog op de Europese Raad van juni 2012 zal de Raad de voortgang bij de toepassing van de wetgeving inzake de eengemaakte markt evalueren op basis van het Commissiescorebord voor de interne markt. De Commissie zal jaarlijks een voortgangsverslag presenteren over het vrijkomen van het groei scheppende potentieel van een volledig geïntegreerde eengemaakte markt, onder meer wat betreft de netwerksectoren. De Commissie zal in juni verslag uitbrengen over mogelijke manieren om meer te doen voor de uitvoering van de wetgeving op het gebied van de eengemaakte markt en om de handhaving daarvan te verbeteren

• 6. 

  Wij zullen blijven inzetten op multilaterale en bilaterale inspanningen om de handelsbelemmeringen weg te nemen en betere marktoegang en geschikte investeringsvoorwaarden voor Europese exporteurs en investeerders te verzekeren, in de lijn van de conclusies van de Europese Raad van oktober 2011. Het jaar 2012 moet een doorslaggevend jaar worden om vooruitgang te boeken bij handelsovereenkomsten met belangrijke partners. De Groep op hoog niveau werkgelegenheid en groei EU/VS moet alle mogelijkheden voor bevordering van de handel en investeringen tussen de EU en de VS onderzoeken

Forsere financiering van de economie, met name kleine en middelgrote ondernemingen

• 7. 

  Het is van vitaal belang maatregelen te treffen om te voorkomen dat de huidige krediet-schaarste het groei- en banenscheppend vermogen van de ondernemingen afremt. De recente maatregelen van de ECB waarbij de banken langetermijnleningen worden toegekend zijn in dat opzicht van zeer groot nut. De nationale toezichthouders en de EBA moeten ervoor zorgen dat door de herkapitalisatie van de banken de hefboom werking niet wordt ingeperkt, hetgeen de financiering van de economie zou aantasten. De toezichthouders moeten zorgen voor een strikte toepassing door alle banken van de EU-wetgeving waardoor de uitbetaling van bonussen wordt beperkt

• 8. 

  De 23 miljoen Europese kleine en middelgrote ondernemingen zijn de ruggengraat van Europa's economisch succes en een grote verschaffer van werkgelegenheid. Daarom zijn we het eens over onderstaande dringende maatregelen, die uiterlijk in juni moeten worden uitgevoerd:

• • 

  een betere inzet van de structuurfondsen door de uitvoering van bestaande programma's en projecten te bespoedigen, waar mogelijk middelen te herprogrammeren en nog niet aan specifieke projecten toegekende middelen snel toe te wijzen, met vooral aandacht voor groeibevordering en het scheppen van banen;

• • 

  steun van de EIB aan kleine en middelgrote ondernemingen versterken; de Raad, de Commissie en de EIB wordt verzocht na te gaan hoe de EIB meer armslag zou kunnen krijgen om de groei te ondersteunen en passende aanbevelingen te doen, mede betreffende de mogelijkheden om de EU-begroting als hefboom van de financieringscapaciteit van de EIB-groep te laten fungeren;

• • 

  een spoedige bespreking van de voorstellen van de Commissie over een proeffase voor het gebruik van "projectobligaties" ter stimulering van particuliere financiering van cruciale infrastructuurproj ecten;

• • 

  zorgen voor betere toegang tot durfkapitaal in geheel Europa door nog vóór juni overeenstemming te bereiken over het EU-paspoort;

• • 

  de Progress-microfinancieringsfaciliteit een grotere rol laten spelen in de ondersteuning van micro-ondernemingen;

• • 

  nieuwe inspanningen doen om de omgeving waarin kleine en middelgrote ondernemingen werken, te verbeteren, in het bijzonder wat betreft de verlichting van ongerechtvaardigde administratieve druk en regeldruk, alsook door ervoor te zorgen dat alle maatregelen op Europees niveau de economische groei en het scheppen van werkgelegenheid ten volle ondersteunen
• 9. 

  Maatregelen die actie op nationaal niveau vereisen, zullen naar behoren worden beschreven in de nationale hervormingsprogramma's van de lidstaten. De Raad zal uiterlijk in juni verslag uitbrengen over de uitvoering van de op EU-niveau te nemen maatregelen