Verordening 2011/693 - Wijziging van Verordening 861/2006 houdende gemeenschappelijke financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op het gebied van het zeerecht
22.7.2011 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 192/33 |
VERORDENING (EU) Nr. 693/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 6 juli 2011
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 861/2006 van de Raad houdende communautaire financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op het gebied van het zeerecht
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van de ontwerpwetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Verordening (EG) nr. 861/2006 van de Raad (3) voorziet in financiering op de volgende gebieden: internationale betrekkingen, bestuur, gegevensverzameling, wetenschappelijk advies en controle en handhaving van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB). |
(2) |
Op elk van deze gebieden wordt Verordening (EG) nr. 861/2006 aangevuld met andere gerelateerde verordeningen of besluiten. Gezien de ontwikkelingen die zich sinds de vaststelling van die verordening met betrekking tot bepaalde punten van die gerelateerde wetgeving hebben voorgedaan, moet de genoemde verordening in het belang van de samenhang tussen alle elementen van het wetgevingskader nu worden gewijzigd. |
(3) |
Uit ervaring is ook gebleken dat met het oog op een betere afstemming op de huidige toestand sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 861/2006 licht moeten worden aangepast. |
(4) |
Daarnaast is het nodig de werkingssfeer van de gefinancierde maatregelen waar gepast te verduidelijken en de formulering van bepaalde artikelen te verbeteren. |
(5) |
Internationale partnerschappen mogen op bilateraal, regionaal of multilateraal niveau worden gesloten. |
(6) |
Het feit dat de regionale adviesraden op grond van Besluit 2007/409/EG van de Raad van 11 juni 2007 houdende wijziging van Besluit 2004/585/EG tot oprichting van regionale adviesraden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (4) de status van organen die een doel van algemeen Europees belang nastreven, hebben gekregen, dient te worden weerspiegeld in deze verordening. |
(7) |
Wat de voorbereidende vergaderingen van het Raadgevend Comité voor de visserij en de aquacultuur (RCVA) betreft, moet de mogelijkheid bestaan om financiële steun te verlenen aan vertegenwoordigers die niet tot de Europese handelsorganisaties behoren, en voor de financiering van kosten voor vertaling, vertolking en zaalhuur. De lijst van adviesorganen waarvan een vertegenwoordiger door de voltallige vergadering van het RCVA kan worden aangewezen om aan de vergaderingen ervan deel te nemen, dient te worden bijgewerkt. |
(8) |
De uitbreiding van de werkingssfeer van de gegevensverzameling tot verzameling, beheer en gebruik van gegevens, die is vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 199/2008 van de Raad van 25 februari 2008 betreffende de instelling van een communautair kader voor de verzameling, het beheer en het gebruik van gegevens in de visserijsector en voor de ondersteuning van wetenschappelijk advies over het gemeenschappelijk visserijbeleid (5), dient in deze verordening expliciet te worden weergegeven. |
(9) |
Krachtens Besluit 2008/949/EG van de Commissie van 6 november 2008 tot vaststelling van een communautair meerjarenprogramma overeenkomstig Verordening (EG) nr. 199/2008 van de Raad (6) bepaalt dat de te verzamelen gegevens sociaaleconomische variabelen moeten omvatten. |
(10) |
De maatregelen op het gebied van gegevensverzameling en wetenschappelijk advies die in aanmerking komen voor financiële steun van de Unie zijn omschreven in Verordening (EG) nr. 861/2006 en Verordening (EG) nr. 199/2008 en moeten aan die bepalingen worden aangepast. |
(11) |
De programmeringsmaatregelen op het gebied van gegevensverzameling en wetenschappelijk advies zijn omschreven in Verordening (EG) nr. 199/2008 en in Verordening (EG) nr. 665/2008 van de Commissie van 14 juli 2008 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 199/2008 van de Raad (7). |
(12) |
Een aantal van de bepalingen van Beschikking 2000/439/EG van de Raad van 29 juni 2000 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de lidstaten voor het verzamelen van gegevens, alsmede in de financiering van studies en modelprojecten ter ondersteuning van het gemeenschappelijk visserijbeleid (8) werden niet overgenomen in Verordening (EG) nr. 861/2006 en werden evenmin omgezet in uitvoeringsbepalingen. Hierdoor is een juridisch vacuüm ontstaan voor de jaren 2007 en 2008, tijdens welke periode de Commissie de voordien geldende, bij Beschikking 2000/439/EG vastgestelde, voorschriften is blijven toepassen. In het belang van de rechtszekerheid moet met terugwerkende kracht worden vastgesteld dat deze voorschriften tijdens die periode van toepassing zijn gebleven. |
(13) |
In de uitgaven op het gebied van wetenschappelijk advies moeten de uitgaven zijn inbegrepen voor partnerschapsovereenkomsten met internationale organisaties die bevoegd zijn voor het beoordelen van de bestanden. |
(14) |
De bepalingen inzake subsidiabele uitgaven op het gebied van controle moeten duidelijker en uitvoeriger worden weergegeven en er dient een koppeling te worden gemaakt met Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (9) en met Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (10). |
(15) |
Deelnemers aan opleidingen op het gebied van controle en handhaving van de GVB-regels vertegenwoordigen weliswaar een overheidsinstantie van een lidstaat, maar zijn niet noodzakelijk ambtenaren. Daarom moeten ook de uitgaven voor de opleiding van niet tot de ambtenarij behorende personeelsleden voor financiering in aanmerking komen. |
(16) |
Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek houdt zich niet alleen bezig met de uitvoering van controleactiviteiten, maar verleent tevens advies en is betrokken bij de ontwikkeling van nieuwe technologieën. |
(17) |
De programmeringsvoorschriften inzake de controle-uitgaven moeten met het oog op een gezonder financieel beheer worden aangepast, met name door de uiterste datum voor indiening van de aanvragen om financiële steun van de Unie te vervroegen en nader te specificeren welke gegevens over de projecten moeten worden meegedeeld en in welk formaat. |
(18) |
De titel en het beschikkend gedeelte van Verordening (EG) nr. 861/2006 moeten worden veranderd om rekening te houden met het Verdrag van Lissabon dat op 1 december 2009 in werking is getreden. |
(19) |
Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van de maatregelen op het gebied van de controle en handhaving te waarborgen, meer in het bijzonder wat betreft de uitgaven die de lidstaten gedaan hebben bij de tenuitvoerlegging van de toezicht- en controlestelsels die op het GVB van toepassing zijn, alsook voor maatregelen in verband met het verzamelen, beheren en gebruiken van basisgegevens, dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden verleend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (11). |
(20) |
Verordening (EG) nr. 861/2006 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd, |
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 861/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1) |
De titel wordt vervangen door: |
2) |
In het beschikkend gedeelte, met uitzondering van verwijzingen naar het Communautair Bureau voor visserijcontrole in artikel 4, onder c), wordt het woord „Gemeenschap” vervangen door het woord „Unie”, worden de woorden „communautaire” en „communautair” vervangen door de woorden „van de Unie” en wordt het woord „Gemeenschappen” vervangen door het woord „Unie”. De woorden „communautaire wateren” worden vervangen door de woorden „EU-wateren”. Alle noodzakelijke grammaticale aanpassingen worden aangebracht. |
3) |
Artikel 2, onder b), wordt vervangen door:
|
4) |
Artikel 3, onder b), wordt vervangen door:
|
5) |
Artikel 5 wordt vervangen door: „Artikel 5 Specifieke doelstellingen op het gebied van het verzamelen, beheren en gebruiken van gegevens en van wetenschappelijk advies De in de artikelen 9, 10 en 11 genoemde financieringsmaatregelen van de Unie dragen bij tot de beoogde verbetering op het gebied van verzameling, beheer en gebruik van gegevens, alsmede tot verstrekking van wetenschappelijk advies over de toestand van de hulpbronnen, over de mate van bevissing, over de invloed van de visserij op de hulpbronnen en op het mariene ecosysteem, over de economische aspecten van visserij en aquacultuur en over de prestaties van de visserijsector, in en buiten de EU-wateren, door aan de lidstaten financiële steun te verlenen voor de samenstelling van meerjarenreeksen van geaggregeerde, met wetenschappelijke methoden verkregen gegevens die biologische, technische, milieu- en sociaaleconomische informatie omvatten.”. |
6) |
Artikel 7, lid 1, onder c), wordt vervangen door:
|
7) |
Artikel 8 wordt vervangen door: „Artikel 8 Maatregelen op het gebied van controle en handhaving
|
8) |
Artikel 9 wordt vervangen door: „Artikel 9 Maatregelen op het gebied van het verzamelen, beheren en gebruiken van basisgegevens
|
9) |
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
|
10) |
Artikel 11, onder a), wordt vervangen door:
|
11) |
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
|
12) |
Artikel 13, lid 1, onder e), wordt vervangen door:
|
13) |
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
|
14) |
De titel van artikel 17 wordt vervangen door: „Medefinancieringspercentages op het gebied van het verzamelen, beheren en gebruiken van aanvullende gegevens”. |
15) |
In artikel 18 worden de leden 2 en 3 vervangen door: „2. Aan elke representatieve organisatie die lid is van de voltallige vergadering van het RCVA, wordt op grond van een met de Commissie gesloten financieringsovereenkomst een trekkingsrecht toegekend naar evenredigheid van het aantal rechthebbenden in de voltallige vergadering van het RCVA en afhankelijk van de beschikbare financiële middelen.
|
16) |
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:
|
17) |
De titel van afdeling 2 van hoofdstuk V wordt vervangen door: „Procedures op het gebied van het verzamelen, beheren en gebruiken van gegevens”. |
18) |
Artikel 22 wordt vervangen door: „Artikel 22 Inleidende bepaling De financiële bijdrage van de Unie in de uitgaven die de lidstaten verrichten voor het verzamelen, beheren en gebruiken van de in artikel 9 bedoelde basisgegevens wordt verleend volgens de in deze afdeling vastgestelde procedures.”. |
19) |
Artikel 23 wordt geschrapt. |
20) |
Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:
|
21) |
Artikel 30 wordt vervangen door: „Artikel 30 Comitéprocedure
|
22) |
Artikel 31 wordt geschrapt. |
23) |
Artikel 32 wordt vervangen door: „Artikel 32 Intrekking van vervallen besluiten Verordening (EG) nr. 657/2000 en Beschikkingen 2000/439/EG en 2004/465/EG worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2007. De bepalingen van artikel 3, tweede streepje, van de artikelen 4 en 6 van Beschikking 2000/439/EG en van de bijlage erbij, zoals deze op 31 december 2006 van toepassing waren, blijven niettemin van analoge toepassing op de nationale programma's op het gebied van het verzamelen, het beheren en het gebruiken van gegevens voor 2007 en 2008.”. |
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, punt 23, is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 6 juli 2011.
Voor het Europees Parlement
De voorzitter
-
J.BUZEK
Voor de Raad
De voorzitter
-
M.DOWGIELEWICZ
-
Standpunt van het Europees Parlement van 6 april 2011 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 21 juni 2011.
Deze samenvatting is overgenomen van EUR-Lex.