Besluit 2006/653 - Afwijking van bepaalde voorschriften van Richtlijn 2003/54/EG aan Cyprus

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 270/72

Op 28 juni 2004 diende de Republiek Cyprus een aanvraag in bij de Commissie voor een afwijking van de bepalingen van artikel 21, lid 1, onder b), van Richtlijn 2003/54/EG voor de periode tot 31 december 2008 en van die van artikel 21, lid 1, onder c), voor de periode tot 31 december 2013. De uitdrukkelijke toestemming voor de indiening van een dergelijke aanvraag is vervat in artikel 26, lid 1, van genoemde richtlijn.

De verschafte informatie was aanvankelijk niet voldoende om de aanvraag te kunnen beoordelen. Bovendien omvatten de verstrekte verbruiksgegevens ook verbruik in het noordelijk deel van Cyprus. In het licht van artikel 1, lid 1, van Protocol nr. 10 inzake Cyprus bij het Toetredingsverdrag werden de cijfers met betrekking tot dat deel van Cyprus beschouwd als irrelevant voor het onderzoek. Cyprus heeft desverzocht meer informatie verschaft.

De Republiek Cyprus wordt in punt 26 van artikel 2 van Richtlijn 2003/54/EG gekwalificeeerd als een „klein geïsoleerd net”. Hiermee wordt bedoeld een net met een verbruik van minder dan 3 000 GWh in 1996 waarvan minder dan 5 % van het jaarverbruik via koppeling aan andere netten wordt verkregen. In 1996 bedroeg het verbruik in de Republiek Cyprus 2 315,3 GWh. De Republiek Cyprus is een geïsoleerd, niet gekoppeld netwerk.

Uit de bij de aanvraag gevoegde en de naderhand ingediende documentatie blijkt voldoende dat het, gegeven de omvang en structuur van de electriciteitsmarkt op het eiland en in verband met het feit dat koppeling van dit net aan het hoofdnet van een lidstaat nog toekomstmuziek is, voorlopig niet mogelijk is om de doelstelling van een concurrerende electriciteitsmarkt te halen. Onmiddellijke openstelling van de markt zou grote problemen veroorzaken, met name voor de zekerheid van de electriciteitsvoorziening.

De Electricity Authority of Cyprus (ECA) is momenteel de enige electriciteitsleverancier met een vergunning in Cyprus. Er is een aanzienlijke last op haar komen te liggen nu de overheid uit milieuoverwegingen heeft besloten de brandstofmix, die momenteel afhankelijk is van zware stookolie, te diversifiëren. Om die reden is de verplichting ingevoerd om aardgas in de opwekkingsmix op te nemen. ECA heeft toegezegd gecombineerde-cycluscentrales te bouwen, die in 2010 aardgas zullen gebruiken. De vereiste investeringen betekenen een extra last voor ECA, waardoor ze tegenover concurrenten in het nadeel zou zijn.

Voorts heeft de regering voor potentiële investeerders in hernieuwbare energiebronnen, met name voor wind-, fotovoltaïsche en biomassacapaciteit, ruime stimulansen ter beschikking gesteld. De privésector heeft grote belangstelling getoond. Electriciteit uit hernieuwbare energiebronnnen geniet preferentiële toegang tot het net. Onbeperkte invoering en exploitatie van electriciteitsproductie uit hernieuwbare energiebronnen zou moeilijkheden veroorzaken wat betreft de stabiliteit van het net en de voorzieningszekerheid.

Bij openstelling van de markt zou een dure versterking van het transportsysteem, om nadelige gevolgen voor de betrouwbaarheid en veiligheid van het netwerk te voorkomen, noodzakelijk worden. Tariefverhogingen en daarmee prijsverhogingen voor de eindverbruikers zouden het gevolg zijn. In een dergelijke situatie is geen echte concurrentie mogelijk.

De Commissie heeft de argumenten van de Republiek Cyprus bestudeerd en is ervan overtuigd dat de afwijking en de toepassingsvoorwaarden daarvan geen afbreuk zullen doen aan de uiteindelijke verwezenlijking van de doelstellingen van Richtlijn 2003/54/EG.

De door de Republiek Cyprus gevraagde afwijking dient daarom te worden verleend.

Hoewel in de aanvraag een getrouw beeld wordt gegeven van de huidige situatie, wordt er evenwel geen rekening gehouden met mogelijke ontwikkelingen op midden- en lange termijn, die tot ingrijpende veranderingen kunnen leiden. Geregeld toezicht op de situatie is daarom geboden.