Mededinging: De Commissie houdt een raadpleging over ontwerprichtsnoeren inzake de gezamenlijke verkoop van olijfolie, rundvlees en akkerbouwgewassen

Brussel, 15 januari 2015

De Europese Commissie wacht opmerkingen over de nieuwe ontwerprichtsnoeren inzake de toepassing van de EU-mededingingsregels in de landbouwsector in. Door een hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van de EU gelden voor de verkoop van olijfolie, rundvee en akkerbouwgewassen nieuwe specifieke regels. Deze nieuwe regels stellen producenten met name in de gelegenheid hun producten gezamenlijk op de markt te brengen indien aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, onder meer dat hun samenwerking aanzienlijke efficiëntieverbeteringen oplevert. De richtsnoeren van de Commissie zullen ertoe bijdragen dat de uitvoering van de GLB-hervorming de werking van de voedselvoorzieningsketen verbetert en effectieve concurrentie en innovatie op de markten voor landbouwproducten waarborgt. Antwoorden op de openbare raadpleging kunnen worden ingediend tot 5 mei 2015. De Commissie zal haar voorstel herzien in het licht van de ingediende opmerkingen, teneinde tegen eind 2015 definitieve richtsnoeren vast te stellen.

Op 1 januari 2014 werd het nieuwe GLB van de EU (zie ook memo) van kracht, met inbegrip van een specifiek mededingingsstelsel voor bepaalde landbouwproducten. De hervorming stelt producenten in de gelegenheid om gezamenlijk olijfolie, rundvee en akkerbouwgewassen op de markt te brengen via producentenorganisaties of verenigingen van producentenorganisaties, op voorwaarde dat:

• i. 

  zulke organisaties de efficiëntie van de landbouwers aanzienlijk verhogen door ondersteunende diensten, zoals opslag-, distributie- en vervoersdiensten, te verlenen, en

• ii. 

  de door de organisatie op de markt gebrachte hoeveelheid bepaalde drempels niet overschrijdt.

De Commissie verstrekt nu advies over de wijze waarop deze nieuwe regels het best kunnen worden aangewend om investeringen en groei te bevorderen en tegelijk de concurrentievoorwaarden op de eengemaakte markt voor alle spelers gelijk te houden. In de ontwerprichtsnoeren is met name het volgende opgenomen:

• - 

  voorbeelden van de wijze waarop producentenorganisaties diensten kunnen verlenen die de efficiëntie van landbouwers aanzienlijk verhogen;
• - 

  advies over hoe te controleren of het door producentenorganisaties op de markt gebrachte volume bepaalde productievolumebeperkingen niet overschrijdt, en
• - 

  de situaties waarin mededingingsautoriteiten een vrijwaringsclausule kunnen toepassen en contracten inzake gezamenlijke commercialisering die producentenorganisaties hebben gesloten, kunnen laten herzien of ontbinden.

De nationale mededingingsautoriteiten en landbouwministeries zijn al over dit voorstel gehoord. De Commissie nodigt nu belanghebbende partijen uit om hun mening over de ontwerprichtsnoeren te geven. Bijdragen kunnen worden ingezonden tot 5 mei 2015. De Commissie zal de voorstellen tijdens een conferentie op 4 maart 2015 presenteren aan de belanghebbenden, de nationale mededingingsautoriteiten en de landbouwministeries. De volledige tekst van de voorstellen is beschikbaar op:

http://ec.europa.eu/competition/consultations/2015_cmo_regulation/index_en.html

Achtergrond

In de door de Commissie verrichte effectbeoordeling van de GLB-hervorming is gewezen op de noodzaak om de werking van de voedselvoorzieningsketen te verbeteren en de voorwaarden te scheppen voor een concurrerendere en innovatievere landbouwsector. Dit betekent met name dat samenwerking tussen landbouwers moet worden aangemoedigd en tegelijk concurrentie in de sector moet worden gewaarborgd.

Met de GLB-hervorming van 2013 zijn de mededingingsregels voor de landbouwsector gewijzigd, met name in de sectoren olijfolie, rundvlees en akkerbouwgewassen. De nieuwe regels zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1308/2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten (" GMO-verordening"). In juni 2014 heeft de Commissie aangekondigd richtsnoeren te zullen verstrekken inzake kwesties in verband met mededingingsrecht die bij de uitvoering van dit nieuwe stelsel kunnen rijzen. Voorts heeft het Parlement om een consistente toepassing van de GLB-hervorming van 2013 in alle EU-lidstaten verzocht en schrijft artikel 206 van de GMO-verordening voor dat de Commissie daartoe waar nodig richtsnoeren dient vast te stellen.

IP/15/3322